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讓城市更有韌性
來源：h078.cn 發(fā)布時(shí)間：2024年04月29日
習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)韌性城市建設(shè)，有效提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！?br />
韌性城市通常指城市遭遇極端天氣、自然災(zāi)害等的時(shí)候，能夠有效防御風(fēng)險(xiǎn)、快速恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，并且從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高城市防災(zāi)能力。形象地說，韌性城市能像彈簧一樣有張有弛，從容應(yīng)對(duì)外界壓力并迅速恢復(fù)。
浙江大學(xué)韌性城市研究中心主任王乃玉認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的高度集聚，加劇了城鎮(zhèn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)城市安全韌性，是城市發(fā)展的新趨勢。
“韌性城市的防災(zāi)體系強(qiáng)調(diào)從被動(dòng)應(yīng)急到?jīng)Q策前移，從各自為戰(zhàn)到協(xié)同聯(lián)動(dòng)；防災(zāi)決策層面，韌性城市更加提倡數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和量化分析?！蓖跄擞裾f，一個(gè)城市的韌性，可以從四個(gè)維度來評(píng)價(jià)：物理維度，城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等在災(zāi)害下的功能水平和恢復(fù)能力；組織維度，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在災(zāi)害過程中的準(zhǔn)備、組織、調(diào)度和決策能力；社會(huì)維度，在災(zāi)后提供緊急醫(yī)療服務(wù)和臨時(shí)避難場地，長期恢復(fù)過程中滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和教育需求的能力；經(jīng)濟(jì)維度，城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠承受災(zāi)害造成的打擊，并在災(zāi)后快速恢復(fù)的能力。
讓城市更有韌性，要更新“硬設(shè)施”，也要強(qiáng)化“軟實(shí)力”。
城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、橋梁、管廊等，是維系城市正常有序運(yùn)行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，被稱為“城市生命線”。當(dāng)前，不少城市正推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道等設(shè)施配套建設(shè)物聯(lián)智能感知設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生命線運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知、自動(dòng)采集、監(jiān)測分析、預(yù)警上報(bào)，進(jìn)一步提升智慧防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將重點(diǎn)推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化手段對(duì)各類設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，在過去基礎(chǔ)上今年將再改造10萬公里以上城市地下管網(wǎng)，再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。
王乃玉認(rèn)為，韌性城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要政府各個(gè)職能部門參與，還需要企業(yè)和社會(huì)共同努力。目前，一些城市已經(jīng)開始探索推進(jìn)韌性城市建設(shè)，如北京印發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，正在構(gòu)建韌性城市空間治理體系；安徽合肥積極開展城市生命線監(jiān)測，在2.5萬個(gè)城市高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，布設(shè)100多種、6.4萬套前端感知設(shè)備。
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韌性城市通常指城市遭遇極端天氣、自然災(zāi)害等的時(shí)候，能夠有效防御風(fēng)險(xiǎn)、快速恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，并且從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高城市防災(zāi)能力。形象地說，韌性城市能像彈簧一樣有張有弛，從容應(yīng)對(duì)外界壓力并迅速恢復(fù)。
浙江大學(xué)韌性城市研究中心主任王乃玉認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的高度集聚，加劇了城鎮(zhèn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)城市安全韌性，是城市發(fā)展的新趨勢。
“韌性城市的防災(zāi)體系強(qiáng)調(diào)從被動(dòng)應(yīng)急到?jīng)Q策前移，從各自為戰(zhàn)到協(xié)同聯(lián)動(dòng)；防災(zāi)決策層面，韌性城市更加提倡數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和量化分析?！蓖跄擞裾f，一個(gè)城市的韌性，可以從四個(gè)維度來評(píng)價(jià)：物理維度，城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等在災(zāi)害下的功能水平和恢復(fù)能力；組織維度，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在災(zāi)害過程中的準(zhǔn)備、組織、調(diào)度和決策能力；社會(huì)維度，在災(zāi)后提供緊急醫(yī)療服務(wù)和臨時(shí)避難場地，長期恢復(fù)過程中滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和教育需求的能力；經(jīng)濟(jì)維度，城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠承受災(zāi)害造成的打擊，并在災(zāi)后快速恢復(fù)的能力。
讓城市更有韌性，要更新“硬設(shè)施”，也要強(qiáng)化“軟實(shí)力”。
城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、橋梁、管廊等，是維系城市正常有序運(yùn)行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，被稱為“城市生命線”。當(dāng)前，不少城市正推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道等設(shè)施配套建設(shè)物聯(lián)智能感知設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生命線運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知、自動(dòng)采集、監(jiān)測分析、預(yù)警上報(bào)，進(jìn)一步提升智慧防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將重點(diǎn)推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化手段對(duì)各類設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，在過去基礎(chǔ)上今年將再改造10萬公里以上城市地下管網(wǎng)，再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。
王乃玉認(rèn)為，韌性城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要政府各個(gè)職能部門參與，還需要企業(yè)和社會(huì)共同努力。目前，一些城市已經(jīng)開始探索推進(jìn)韌性城市建設(shè)，如北京印發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，正在構(gòu)建韌性城市空間治理體系；安徽合肥積極開展城市生命線監(jiān)測，在2.5萬個(gè)城市高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，布設(shè)100多種、6.4萬套前端感知設(shè)備。
提高城市治理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，城市將更加“有里有面”、百姓將更加安居樂業(yè)。
來源：中國建設(shè)報(bào)
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