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摘 要

生態(tài)環(huán)境部在2019年組織編制了《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》，我國對農(nóng)村黑臭水體的排查、評判及治理工作，主要是對農(nóng)村黑臭水體的具體治理方案進(jìn)行開展工作流程，及對農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測、治理思路和治理措施。


我國對農(nóng)村黑臭水體的排查、評判及治理工作，下面主要是農(nóng)村黑臭水體的具體治理方我國對農(nóng)村黑臭水體的排查、評判及治理工作，生態(tài)環(huán)境部在2019年組織編制了《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》，下面主要是農(nóng)村黑臭水體的具體治理方案：

一 農(nóng)村黑臭水體治理方案流程

簡單來講，即：排查→確定黑臭清單→編制治理方案→工程實(shí)施→效果評估→長效管理。

農(nóng)村黑臭水體治理工作基本流程圖

二 農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測

農(nóng)村黑臭水體的識別，不同于以往唯理化指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的判定方法，而是首先讓老百姓評判，看感官上是否“黑”，是否“臭”，是否影響到了老百姓的生活。


當(dāng)公眾評議有困難時，再開展水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測的指標(biāo)包括3種：透明度、溶解氧、氨氮，取消了城市黑臭水體評判時常用的ORP指標(biāo)。


農(nóng)村黑臭水體的排查范圍，也并非整個鄉(xiāng)村行政邊界，而是以主要集聚區(qū)適當(dāng)向外延伸，南方為200~500m，北方為500~1000m。當(dāng)然，如果村民反映強(qiáng)烈，無論再遠(yuǎn)，也要治理。

2.1  農(nóng)村黑臭水體定義


農(nóng)村黑臭水體是指各縣(市、區(qū))行政村(社區(qū)等)范圍內(nèi)顏色明顯異常或散發(fā)濃烈(難聞)氣味的水體。


2.2  農(nóng)村黑臭水體識別


2.2.1  識別范圍


行政村內(nèi)村民主要集聚區(qū)適當(dāng)向外延伸，南方為200m-500m，北方為500 m-1000m區(qū)域內(nèi)的水體，以及村民反映強(qiáng)烈的黑臭水體。對于城鄉(xiāng)結(jié)合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入。


2.2.2  識別標(biāo)準(zhǔn)


農(nóng)村黑臭水體依據(jù)水體異味或顏色明顯異常(如發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白等)感官特征進(jìn)行識別。如果某水體存在異味、顏色明顯異常任意一種情況，即視為黑臭水體。


對于感官判斷有爭議的農(nóng)村水體，有關(guān)部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對水體周邊居住村民、商戶或隨機(jī)人群開展問卷調(diào)查，進(jìn)一步判斷水體黑臭狀況，原則上每個水體的調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于30份，如認(rèn)為有“黑”或“臭”問題的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)60%以上，則應(yīng)認(rèn)定該水體為“黑臭水體“。


當(dāng)開展公眾評議有困難時(例如，難以獲得不少于30份的有效 問卷)， 通過水質(zhì)監(jiān)測判定是否黑臭。水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)包括透明度、溶解氧、氨氮3項指標(biāo)，指標(biāo)閾值見表1。3項指標(biāo)中任意1項不達(dá)標(biāo)，即為黑臭水體。對西北地區(qū)、長江中下游地區(qū)等區(qū)域含泥沙量較大的水體，當(dāng)只有透明度指標(biāo)不達(dá)標(biāo)時，不判定為黑臭水體。

通過水質(zhì)監(jiān)測判斷時，原則上可沿水體每200 m-600 m間距設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，但每個水體的監(jiān)測點(diǎn)不少于3個。取樣點(diǎn)一般設(shè)置于水 面下0.5 m處，水深不足0.5 m時，應(yīng)設(shè)置在水深的1/2處。


2.3  排查任務(wù)


2.3.1  確定水體基本信息


包括:黑臭水體名稱、水體類型、水域面積(注明長、寬)、地理位置(含起止點(diǎn)名稱及坐標(biāo))、所屬區(qū)域(行政村或自然村名稱)及其面積、人口數(shù)量等。


2.3.2  識別主要污染問題


分析導(dǎo)致水體黑臭的主要原因，包括農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖、水.產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)面源、企業(yè)排污、生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染、底泥淤積及其他污染問題等。


2.3.3  編制清單


在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，各省(區(qū)、市)組織完成農(nóng)村黑臭水體清單編制工作，并向社會公開。按照附件1和附件2分別進(jìn)行農(nóng)村黑臭水體數(shù)量匯總統(tǒng)計和農(nóng)村黑臭水體清單報送。


2.4  排查方式


省級有關(guān)部門以縣級行政區(qū)為基本單元，組織開展農(nóng)村黑臭水.體排查，可采取資料搜集、現(xiàn)場勘驗、座談討論、問題分析等多種方式，確定黑臭水體的排查范圍，全面查清范圍內(nèi)農(nóng)村黑臭水體情況。排查工作應(yīng)因地制宜、實(shí)事求是，做好現(xiàn)場勘查記錄，分類形.成清單檔案，逐級報送農(nóng)村黑臭水體排查進(jìn)展情況。

三 農(nóng)村黑臭水體治理思路

整體思路：綜合分析農(nóng)村黑臭水體的污染成因，結(jié)合水體功能與去向、當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和村民訴求，篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、符合農(nóng)村實(shí)際的技術(shù)方法，制定黑臭水體治理的技術(shù)路線，預(yù)估所需工程措施、工程量和實(shí)施周期，預(yù)測水體治理效果，形成黑臭水體治理方案。

農(nóng)村黑臭水體治理方案編制思路

方案編制應(yīng)立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，成因分析準(zhǔn)確深入，治理路線和技術(shù)模式科學(xué)可行，項目任務(wù)、計劃進(jìn)度清晰明確，績效目標(biāo)合理，項目前期手續(xù)完備，后續(xù)運(yùn)營維護(hù)有保障，與鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃有效銜接，注重工程措施和長效機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。


四 申報評審程序


試點(diǎn)實(shí)施方案以城市為單位編制，方案應(yīng)明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑、具體項目、資金需求等，并按年細(xì)化分解，確保如期完成治理任務(wù)。農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)措施的選擇應(yīng)遵循“系統(tǒng)綜合、標(biāo)本兼治、經(jīng)濟(jì)適用、利用優(yōu)先、綠色安全”的原則。

01 控源截污措施

來源：水環(huán)境與水生態(tài)

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