五年來,管線中心堅持黨建引 領,強化支部特色品 牌,立足測繪地理信息“兩支撐、兩服務、一提升”工作定位,守正創(chuàng)新、奮力而為,實現(xiàn)支部標準化建設、黨建業(yè)務深度融合、管線與測繪一體化發(fā)展,持續(xù)鞏固和提升中心黨建、基礎測繪信息化建設與政務服務能力的標桿地位和創(chuàng)新引 領水平,為智慧城市建設、自然資源管理等提供了有力的地理信息支撐。
多措并舉
夯實信息數(shù)據(jù)基礎
在完成全市管線普查“全覆蓋”、實現(xiàn)原規(guī)劃和國土地形圖“一張圖”融合的基礎上,管線中心提出基于主動巡查、信息修補測、工程放驗線、竣工匯交、信息共享融合、新型基礎測繪產品建設、數(shù)據(jù)綜合治理為核心的數(shù)據(jù)動態(tài)維護模式。
外業(yè)測量
啟動地形圖“12+1”月度更新,目前大比例尺地形圖由半年度一輪更新調整為每月更新和一年整體更新,同步開展電子地圖、地理實體、標準地址、POI數(shù)據(jù)及立體房屋等數(shù)據(jù)的月度更新,積極提升地理信息“現(xiàn)勢性”,全面夯實地理信息基礎。
通過完善工作制度、規(guī)范服務流程,創(chuàng)新實現(xiàn)信息動態(tài)維護方式由過去的“被動發(fā)現(xiàn)”逐步轉變?yōu)椤爸鲃訁R交”,面向多元應用場景,形成信息更新可持續(xù)和政務服務能力提升方案。相關信息更新模式被推薦為全省試點示范,在國內具有一定的示范意義和影響力。
融合治理
強化數(shù)據(jù)質量管理
以“一張圖”建設為核心,不斷深化信息質量管控,從“一片一面”聚焦到“一點一線”,由“全面”“全域”宏觀管理向“精 準”“精細”行業(yè)服務逐步提升。
數(shù)據(jù)共享融合
創(chuàng)新和轉變信息質量治理理念
在信息成果符合測繪產品質量檢查要求的前提下,立足自然資源、行業(yè)建設管理需求,不斷強化信息專項屬性、專業(yè)管線全面核實、確權,對重點信息如電力、燃氣管線的等級、敷設方式、材質等進行重點校對,確保信息一致性。
創(chuàng)新和豐富信息質量治理手段
通過完善質檢軟件、研發(fā)專業(yè)軟件,系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)專項檢查、全庫檢查和增量檢查;
以“人工+軟件+實地探測”方式,深入推進綜合管線與專業(yè)管線信息共建共享,以“智能分析+人機交互”方式,推進全市全庫數(shù)據(jù)質量檢查,以“內業(yè)全查+外業(yè)抽查”方式,落實數(shù)據(jù)質量源頭管控,強化竣工匯交成果管理;
規(guī)范多源數(shù)據(jù)匯聚,全面完成給水和燃氣管線數(shù)據(jù)融合,強化排口信息、長輸管線、電力管廊等專項信息梳理。在試點基礎上及時編制質量管控手冊,完善標準規(guī)范,形成可復制可推廣經驗。
協(xié)同創(chuàng)新
提升政務服務質效
多版本矢量和瓦片電子地圖
推進地下和地表信息一體化管理,實現(xiàn)地下管線和地形圖信息動態(tài)維護、供圖服務、軟硬件等一體化建設,涉密網絡環(huán)境統(tǒng)籌運維管理,進一步整合了數(shù)據(jù)資源、人力資源,基本實現(xiàn)基礎地理信息閉環(huán)管理。
立足營商環(huán)境改革,從完善制度、規(guī)范流程環(huán)節(jié)等方面,建立全生命周期的信息政務管理和服務體系,推進全流程線上服務,實現(xiàn)專網、內網、互聯(lián)網相關信息互通銜接,局內局外信息共建共享。
基于“一庫多能”和自動化定制理念,設計政務版、公眾版、移動版和大屏版等多個版本矢量和瓦片地圖產品,提升地圖智能定制服務能力。用好承諾制、信用管理等舉措,持續(xù)優(yōu)化政務服務流程,從原來辦件要“跑三次”到目前僅需“跑一次”,從“10個工作日”到目前“半小時響應、24小時服務”,無論是服務質量還是服務效率都有質的飛躍。
五年來,中心保障管線免費供圖長度累計超150萬千米,地形圖、影像圖等綜合供圖面積超125萬平方千米,坐標轉換服務超2千件次,NJCORS位置信息服務超4千件次,為城市更新改造、生命線工程建設、地質災害風險普查、積淹水整治、行業(yè)管理等提供了有力的基礎信息保障。
在實現(xiàn)信息全面、全域、免費共享的同時,積極主動開展數(shù)據(jù)分析利用,包括管線間距、錯漏接、壓占、承載力等分析,開展實體研究,積極探索新型基礎測繪產品和服務體系。
信息賦能
構建智慧平臺生態(tài)
管線地理空間信息系統(tǒng)(數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng))
聚焦基礎地理信息服務質量提升,以“管線地理空間信息系統(tǒng)”“智慧南京時空大數(shù)據(jù)平臺”“測繪成果云服務系統(tǒng)”等三大系統(tǒng)為載體,推動平臺研發(fā)、系統(tǒng)升級運維和軟硬件、網絡“一體化”建設;強化高精度位置服務質效,開展NJCORS融合改造、安全改造等建設。
傾斜攝影數(shù)據(jù)
規(guī)范信息服務流程,研發(fā)基于網格化管理模式且滿足單位地塊應用需求的管線信息系統(tǒng),探索管線信息共享服務、數(shù)據(jù)協(xié)同更新新模式,突破管線信息利用的“最 后一公里”,為實現(xiàn)管線信息從“全覆蓋”到“全更新”的跨越式發(fā)展奠定基礎。
全市建筑白模數(shù)據(jù)
建立統(tǒng)一綜合信息運維管理機制,完成構建地上、地下信息資源全時空GIS庫和影像庫,實現(xiàn)多尺度、多類型、多版本、多時空的基礎地理信息整理入庫、動態(tài)管理,實現(xiàn)基礎地理信息數(shù)據(jù)資源匯聚、更新維護、共享應用一條鏈管理、便捷化服務。
智慧南京時空大數(shù)據(jù)平臺應用案例
當前,相關地理信息平臺被評為南京市優(yōu)質場景、2022江蘇省數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展“雙化協(xié)同”典型案例,累計服務委辦局用戶近50個,應用系統(tǒng)達164個,覆蓋智慧城管、水務、應急、交通、人社、生態(tài)等30余個行業(yè)。
強標固本
全面創(chuàng)新長效機制
標準系統(tǒng)建設
形成更加完善的基礎地理信息管理標準體系。先后完成南京市《管線數(shù)據(jù)標準》《管線探測技術規(guī)程》修編,新編《管線探測監(jiān)理技術規(guī)程》《管線信息資源共享目錄》;完成《管線測繪技術設計與技術總結規(guī)范》編制及地標和團標申報;完成電子地圖數(shù)據(jù)標準升級,完善《地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》,細化地址模型,形成一套標準地址生產服務體系。
創(chuàng)新制度建設,推動信息化建設和政務管理協(xié)調發(fā)展提升,建立信息安全管理、竣工測繪成果匯交和執(zhí)法制度,規(guī)范管線規(guī)劃批后管理流程、跟蹤測繪作為規(guī)程,強化質量管控和信息線上、線下服務要求。
率 先探索地理實體數(shù)據(jù)建設,形成“1+4”的地理實體標準規(guī)范體系。啟動管線地理實體數(shù)據(jù)標準編制,以燃氣管線為例,在國內首 次深入研究城市級管線地理實體的定義、分類、規(guī)范和特征的標準規(guī)范。
燃氣管線地理實體應用系統(tǒng)
總結積累數(shù)據(jù)質量管理經驗,編制《管線信息質量全周期管控與治理指導手冊》,促使管線數(shù)據(jù)質量管理標準化、系統(tǒng)化。2023年,完成三維模型數(shù)據(jù)公眾版國家試點工作,編制實景三維南京建設方案并獲省廳審批通過。
供 稿:管線中心
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