徐州市城管局統(tǒng)籌推進城市生命線安全工程建設
徐州市作為全省首批開展城市生命線安全工程建設試點城市之一，先期成立以市長為組長的領導小組，由市城管局牽頭制定實施方案、開展風險評估、匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)、建設監(jiān)管平臺，認真落實省領導小組部署的各項任務，統(tǒng)籌推進城市生命線安全工程建設。
在城市生命線安全工程建設過程中，徐州市突出“市級統(tǒng)籌、一體謀劃”。為進一步加強組織領導，強化部門協(xié)同，于2022年6月成立了以市長為組長、市城管局為牽頭單位的城市生命線安全工程建設推進工作領導小組，統(tǒng)籌推進城市生命線安全工程建設工作，并根據(jù)省領導小組調(diào)整情況，及時增補電力、通信等行業(yè)主管部門。在省統(tǒng)一規(guī)定的7個試點風險場景全覆蓋的基礎上，徐州市結合實際增加“熱力泄漏”風險場景，明確8類風險場景的安全責任主體，形成部門協(xié)調(diào)聯(lián)動全市“一盤棋”的工作格局。
堅持“集約建設、一桿到底”。按照省政府要求及徐州市實際情況，市城管局制定了將城市生命線與運管服平臺合并建設的計劃，并經(jīng)市數(shù)字政府建設工作領導小組批準。2023年初，市城管局組織技術團隊開始《徐州市城市生命線安全工程試點實施方案》（以下簡稱《方案》）的編制工作；2023年4月14日，經(jīng)市政府審查通過，《方案》正式印發(fā)并報省領導小組辦公室備案；2023年9月1日完成了項目立項工作；2023年10月8日初步設計方案通過了市重點審查；2023年10月21日可行性研究報告通過了市數(shù)字政府建設工作領導小組辦公室組織的省級專家評審，2023年12月4日城市生命線安全建設一期工程完成預算評審，審定金額4382.97萬元，并于2023年12月29日完成招標。
根據(jù)省政府要求，徐州市已選取沛縣、新沂市作為試點，明確各縣（市）總體建設目標、時間節(jié)點及具體任務，建立試點縣（市）推進機制。
構建“綜合監(jiān)管，一圖總覽”。2023年4月，徐州市初步啟動風險評估與數(shù)據(jù)匯聚工作，并基于實施方案對各主管部門及權屬企業(yè)進行調(diào)研；2023年10月，市城管局完成燃氣、熱力、供水、排水、道路、橋梁六個場景風險評估工作，初步形成報告并征求相關部門意見；2023年12月，徐州市召開城市綜合風險評估專家評審會，一致通過城市綜合風險評估工作并發(fā)布風險評估報告。
2023年4月，徐州市完成主城區(qū)約278平方公里、9130公里綜合地下管線普查工作，并建立二三維綜合管線管理系統(tǒng)；2023年7月，在全省范圍內(nèi)率 先完成地下管線數(shù)據(jù)的脫密、脫敏及數(shù)據(jù)治理工作，并將成果報至省領導小組復核；2023年11月，再次率 先將完成質(zhì)檢的管線數(shù)據(jù)上報省級平臺上圖使用，為市級監(jiān)控平臺綜合應用及地下管線交互、第三方施工管控專項應用提供有力數(shù)據(jù)支撐。
截至2023年年底，已提交278平方公里、9503公里綜合管線數(shù)據(jù)并發(fā)布圖層使用；累計上報監(jiān)管數(shù)據(jù)1691281條，可用數(shù)據(jù)量全省排名第二；四個重點場景中，道路場景全省排名第一，綜合、燃氣兩個場景全省排名第二；供水場景全省排名第四。
聚焦“智慧監(jiān)測、一網(wǎng)統(tǒng)管”。徐州市城市生命線安全建設一期工程共計部署監(jiān)測傳感設備566個，其中燃氣氣體報警設備、壓力和溫度傳感器、流量傳感器等共計安裝210個，供水壓力監(jiān)測及水質(zhì)檢測41個，排水易淹易澇點監(jiān)測、雨量站監(jiān)測、河道水情監(jiān)測、主次干道管網(wǎng)倒虹吸液位監(jiān)測等314個，橋梁輕量化監(jiān)測1處，目前已全部安裝完成。計劃接入監(jiān)測設備2268臺，實際接入并上報至省級平臺3727臺（其中燃氣686臺、供水2888臺、排水47臺、橋梁106臺），接入率164.33%，接入數(shù)量全省排名第一。
根據(jù)徐州市實際情況并經(jīng)省政府審查，目前徐州已初步形成“城市生命線”+“運管服平臺”的一體化建設模式，根據(jù)省級監(jiān)管平臺功能復用及運行管理服務平臺的建設要求，探索符合徐州實際的“綜合監(jiān)管+運行監(jiān)測”新路徑，整合環(huán)衛(wèi)、市政設施、市容、執(zhí)法、園林等行業(yè)領域，構建一個底層標準、四大能力中心（數(shù)據(jù)治理中心、AI算法中心、視頻識別中心、業(yè)務流程中心）、N個行業(yè)應用“1+4+N”三層架構的徐州市城市運行綜合監(jiān)管平臺，打造城市安全監(jiān)測與運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“徐州模式”。
徐州市城管局有關負責人表示，下一步，該局會繼續(xù)牽頭努力做好市級綜合監(jiān)管平臺建設。按照國家住建部及省政府關于城市生命線與運管服平臺的建設要求，統(tǒng)籌做好合并建設工作，遵循“管用、實用、好用”原則，將原先分散的信息化系統(tǒng)清理整合、提檔升級，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、標準、接口、用戶、權限、流程、平臺的“七個統(tǒng)一”，并根據(jù)省政府下一階段建設要求，研究部署電力行業(yè)及通信行業(yè)安全監(jiān)管方案，切實提升城市安全運行能力；帶領沛縣、新沂市繼續(xù)做好市縣一體化建設工作。根據(jù)省政府2025年全省范圍內(nèi)全面部署的工作要求，建議豐縣、睢寧縣、邳州市參照試點縣（市）建設經(jīng)驗，初步規(guī)劃城市生命線建設工作，先期開展基礎地理信息底數(shù)與信息化監(jiān)管監(jiān)測情況的摸排調(diào)研，爭取徐州全面部署工作走在全省前 列。（許學建）
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