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      日前，南陽市下發(fā)《南陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，南陽市將聚焦城市安全重點領(lǐng)域，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，高標準推進城市生命線安全工程建設(shè)運行，推動安全韌性城市建設(shè)，增強城市安全風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力，提升城市安全治理現(xiàn)代化水平，為高質(zhì)量建設(shè)省域副中心城市提供堅實、穩(wěn)固的安全保障。

聚焦“三高”區(qū)域 明確工作目標

       2023年底前，摸清城市生命線安全風(fēng)險底數(shù)，形成安全風(fēng)險清單；建成市級城市運行管理服務(wù)平臺,實現(xiàn)對中心城區(qū)“三高”（高風(fēng)險、高敏感、高后果）區(qū)域燃氣、排水安全運行監(jiān)測。


  2024年底前，實現(xiàn)對中心城區(qū)“三高”區(qū)域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊安全運行監(jiān)測；鄧州市、唐河縣實現(xiàn)對城市建成區(qū)“三高”區(qū)域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊安全運行監(jiān)測。


  2025年底前，全市所有縣（市、區(qū)）實現(xiàn)對城市建成區(qū)“三高”區(qū)域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊安全運行監(jiān)測；城市生命線安全工程應(yīng)用場景進一步拓展，城市生命線安全運行體制機制基本完善，城市安全風(fēng)險管控能力和隱患排查治理能力顯著增強。

筑牢城市生命線安全工程建設(shè)基礎(chǔ)

    摸清城市生命線安全風(fēng)險底數(shù) 結(jié)合城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，運用城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、雙重預(yù)防體系（風(fēng)險管控和隱患排查治理）建設(shè)等工作成果，按照《城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（試行）》《河南省城市生命線安全工程建設(shè)指南（試行）》等相關(guān)標準規(guī)范，開展城市生命線安全風(fēng)險底數(shù)摸排，形成城市生命線安全風(fēng)險清單。


  建設(shè)城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫 結(jié)合城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，以城市燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊等設(shè)施數(shù)據(jù)及安全風(fēng)險評估數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，建立城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)實時更新和互聯(lián)共享，保障城市生命線安全工程信息真實準確、高效利用。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，規(guī)范重要數(shù)據(jù)及信息的全過程安全管理。

打造城市生命線安全工程監(jiān)測平臺

      建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測感知網(wǎng) 以城市生命線安全風(fēng)險評估為依據(jù)，以“三高”區(qū)域為重點，布設(shè)安全可靠、運行穩(wěn)定、經(jīng)濟實用的物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備，形成城市燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊等各領(lǐng)域監(jiān)測感知“一張網(wǎng)”，逐步實現(xiàn)對城市生命線安全運行數(shù)據(jù)的自動采集、動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險識別、全面感知。燃氣、供水、熱力等企業(yè)重點做好權(quán)屬范圍內(nèi)物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備布設(shè)工作，行業(yè)主管部門重點做好排水、橋梁、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施及燃氣管網(wǎng)相鄰空間物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備布設(shè)工作。


  建設(shè)城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng) 整合、對接排水防澇、橋梁、綜合管廊等行業(yè)主管部門以及燃氣、供水、供熱等企業(yè)已建安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，打通部門、企業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，聚集共享數(shù)據(jù)資源。建成市城市運行管理服務(wù)平臺，在城市運行管理服務(wù)平臺上建設(shè)城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市生命線運行狀況的監(jiān)測分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，推動城市生命線安全運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

完善城市生命線安全運行監(jiān)測保障體系

      完善城市生命線安全工程標準體系 根據(jù)國家、省城市生命線安全工程建設(shè)相關(guān)標準要求和南陽市實際，研究制定城市生命線安全工程數(shù)據(jù)對接、綜合評價等標準規(guī)范。立足平臺監(jiān)測運行實效，制定完善相關(guān)標準，為城市生命線安全運行提供保障。


  健全城市生命線安全運行管理機制 依托城市運行管理服務(wù)平臺，組建城市生命線安全運行管理專業(yè)人員隊伍。嚴格落實屬地政府、行業(yè)監(jiān)管部門和企業(yè)三方責任，詳細制定城市生命線安全工程應(yīng)急處置預(yù)案，明確預(yù)警分級、預(yù)警發(fā)布、聯(lián)動響應(yīng)處置流程，形成部門協(xié)同、政企聯(lián)動、快速高效的應(yīng)急處置機制。

培育發(fā)展城市生命線安全產(chǎn)業(yè)

      打造產(chǎn)學(xué)研生態(tài)鏈群 聯(lián)合相關(guān)科研機構(gòu)及華潤燃氣、北控水務(wù)、國電投熱力等相關(guān)企業(yè)，設(shè)立城市生命線安全工程燃氣研究院、城市生命線安全工程供排水橋梁供熱研究院，制定地方技術(shù)規(guī)范標準，形成產(chǎn)學(xué)研生態(tài)鏈群，促進技術(shù)人才落地，開展城市生命線安全工程運行監(jiān)測技術(shù)和感應(yīng)設(shè)施設(shè)備技術(shù)研發(fā)，提供技術(shù)支撐。


  加強市場監(jiān)管 嚴把產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，防止偽劣產(chǎn)品進入城市生命線安全工程建設(shè)領(lǐng)域，確保城市生命線安全工程建設(shè)質(zhì)量。

建立城市生命線安全工程建設(shè)多渠道資金籌措機制

    積極爭取上級資金支持 主動與國家和省發(fā)改、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急等部門對接，積極爭取上級資金支持。


  加大財政投入力度 加大公共財政支持和投入力度，申請并用好地方政府專項資金、專項債券資金。在城市更新和老舊管網(wǎng)改造過程中，要預(yù)留資金用于城市生命線安全工程建設(shè)。


  爭取金融機構(gòu)支持 引導(dǎo)金融機構(gòu)依法合規(guī)加大對城市生命線安全工程建設(shè)信貸投入。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)模式，更好滿足城市生命線安全工程融資需求。鼓勵各級投融資公司積極擔保承接項目。


  引導(dǎo)社會資本參與 鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨資、合資、合作、資產(chǎn)收購及“投資+工程總承包”等方式直接參與城市生命線安全工程建設(shè)。