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重慶沙坪壩區(qū)融匯溫泉城童話里D區(qū)5棟1905
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構(gòu)建多層次網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化綜合管廊體系
來源：h078.cn 發(fā)布時間：2023年04月06日
一、改革背景
2016年，成都市成功獲批國家第二批綜合管廊試點城市，并抓住試點建設(shè)戰(zhàn)略機遇，積極開展全市管廊項目的改革探索和建設(shè)，同年編制完成《成都市地下綜合管廊專項規(guī)劃（2016-2030年）》，全市計劃至2035年建成管廊近1000公里。成都市擬通過“環(huán)+射”等建設(shè)方式實現(xiàn)管廊連網(wǎng)成片，通過管廊成網(wǎng)成片的規(guī)模效益，提高管線的入廊率，促進管廊和廊內(nèi)管線高效運行，并逐步構(gòu)建“1+2+N”（市級總控中心、天府新區(qū)災(zāi)備中心、東部新區(qū)區(qū)域控制中心，N個分控中心）智能管理系統(tǒng)，建立起以總控中心為標準的統(tǒng)一智能化管理平臺，依靠信息化技術(shù)，探索實現(xiàn)管廊無人化監(jiān)管。
自試點工作以來，在中央、省、地方政府的大力支持下，成都市逐步建立健全地下綜合管廊體制機制，形成適合成都本地特色的管廊建設(shè)模式，目前全市已建成管廊廊體250.6公里，位居全國城市前 列。
二、主要改革舉措
成都市以提升城市建設(shè)高 品 質(zhì)為目標，大力推進地下綜合管廊建設(shè)，通過試點工作，不斷積累建設(shè)經(jīng)驗。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)
堅持先規(guī)劃、后建設(shè)原則，充分結(jié)合成都建設(shè)實際，并結(jié)合各類管線專項規(guī)劃，制定地下綜合管廊專項規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)管廊建設(shè)。管廊實施前，充分征求各類管線單位及相關(guān)部門意見，在廊體設(shè)計階段充分考慮管廊后期運營維護及管線入廊條件，強化全周期建設(shè)管理。
（二）地下空間共建
充分整合地下空間資源，地下綜合管廊與地下環(huán)形車道、地下停車場、下穿隧道、地鐵等項目建設(shè)有機結(jié)合，實現(xiàn)空間綜合利用及項目共建，如大源、雅州路地下綜合管廊。
（三）統(tǒng)籌管線遷改
為確保管線與管廊項目在設(shè)計初期就建立和保持著高度聯(lián)動性，統(tǒng)籌規(guī)劃遷改體量、按需制定遷改實施方案，集約實施遷改工作，保障后續(xù)工程按計劃推進的同時，極大程度避免了因重復(fù)遷改造成的人員、物資、時間成本；最 大 限 度縮小了遷改造成的停電、停水、停氣影響，為上下游用戶、企業(yè)規(guī)避了因此造成的生產(chǎn)經(jīng)營損失，并減小了多次遷改可能出現(xiàn)的施工安全風(fēng)險。
（四）推動工業(yè)化建設(shè)
積極采用預(yù)制拼裝法建設(shè)地下綜合管廊，積極推動試行地下綜合管廊工業(yè)化建設(shè)，以此有效降低項目綜合成本、大幅縮短工期，提高施工精度，保障工程質(zhì)量，避免出現(xiàn)噪聲、環(huán)境污染。目前已成立成都城投科技公司等多家工業(yè)化公司推進地下綜合管廊工業(yè)化生產(chǎn)及建設(shè)。
（五）智慧城市共享
成都市以落實智能管網(wǎng)建設(shè)，提升地下管網(wǎng)管理水平為目標，對現(xiàn)有存量管廊進行信息化改造，建設(shè)地下綜合管廊監(jiān)控系統(tǒng)，合理分配管廊數(shù)據(jù)資源，明確數(shù)據(jù)安全保護等級，并著力實現(xiàn)與智慧城市系統(tǒng)共享，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等先進技術(shù)，構(gòu)建智慧管廊綜合運營管理平臺，實現(xiàn)全過程對管廊設(shè)備、安防系統(tǒng)、人員定位及智能疏散等遠程控制和聯(lián)動，打造高效、節(jié)能、安全一體化智慧型綜合管廊。
三、主要改革成效
成都市在進行地下綜合管廊建設(shè)工作中大膽改革、積極推動創(chuàng)新，注重實踐，并取得了一定成效。
（一）大力推進綜合管廊建設(shè)投用
截至目前，已成功申請中央專項資金12億元、省級專項資金0.2億元、市級專項資金4億元、國家政策性金融貼息貸款1.2億元。目前，全市已建成項目里程141.2公里，開工在建項目里程172.7公里；累計建成廊體250.6公里，投入運營管廊項目里程54.6公里，累計完成管廊投資259.8億元。
（二）建立健全管廊建設(shè)管理機制
為配合地下綜合管廊建設(shè)，成都市已出臺《成都市綜合管廊設(shè)計導(dǎo)則》，推進了成都市地下綜合管廊設(shè)計工作；出臺《成都市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，明確各部門（單位）職責分工，規(guī)范規(guī)劃建設(shè)管理流程，要求各部門（單位）共同協(xié)作完成管廊投資、建設(shè)、運營工作；出臺《成都市地下綜合管廊管線入廊合同示范文本（2020版）》，對成都市地下綜合管廊管線入廊工作進行規(guī)范指導(dǎo)，推動入廊管線手續(xù)辦理；出臺《關(guān)于加強城市地下綜合管廊全周期管理工作的通知》，加強地下綜合管廊建管銜接，盡快實現(xiàn)管廊全生命周期管理，并研究制定了《成都市地下綜合管廊運營維護管理辦法》《成都市地下綜合管廊竣工移交管理辦法》《成都市地下綜合管廊智能監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)管理文件及標準規(guī)范。
（三）積極發(fā)揮管廊綜合效益
一是實現(xiàn)地下空間集約利用。綜合管廊將原本各自單獨敷設(shè)的地下管線收納于艙室內(nèi)，并與地鐵、下穿隧道、人防工程等其他地下構(gòu)筑物共建共存，極大地節(jié)約了成都市地下空間資源，有效協(xié)調(diào)了城市地下空間布局。二是減少“馬路拉鏈”影響。地下綜合管廊按照100年設(shè)計使用壽命建設(shè)，建成管廊附近管線將入廊運營，同時廊內(nèi)空間在設(shè)計初期充分征求各相關(guān)單位意見，進行了科學(xué)預(yù)留，后期如有新增管線，可實現(xiàn)無障礙管線入廊，避免路面反復(fù)開挖。三是提高城市安全韌性。相比較傳統(tǒng)直埋管線，地下綜合管廊對管線更有保護作用，便于管線單位巡檢維護，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理，最 大 限 度保障了管線運行安全；兼具人防功能的地下綜合管廊，戰(zhàn)時充當各類地下管線“生命線”金鐘罩，積極推進了成都市韌性安全城市建設(shè)。
四、承載點位
（一）交子公園金融商務(wù)區(qū)綜合管廊
1.基本情況。交子公園金融商務(wù)區(qū)綜合管廊與環(huán)形車道共建，集約利用了地下空間資源，分為河西片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)，綜合管廊總長度約4.5公里，連接片區(qū)28個地塊（河西綜合管廊連接11個地塊、河?xùn)|綜合管廊連接17個地塊）。其中，河西片區(qū)綜合管廊2公里，河?xùn)|片區(qū)綜合管廊2.5公里。
地下環(huán)形車道及綜合管廊為地下3層結(jié)構(gòu)，其中地下負一層為車道層；負二層為設(shè)備夾層；負三層為管廊層。自來水、中水、電力、通訊等管線已經(jīng)在管廊建設(shè)過程中陸續(xù)入廊。
2.綠色建造。一是做到了綠色規(guī)劃，結(jié)合成都市城市發(fā)展及居民生活需要，規(guī)劃4個艙室，分別為10kv電力艙、110kv電力艙、水信艙、備用能源艙。規(guī)劃入廊管線為自來水、中水、電力、通訊等管線，并預(yù)留備用能源艙室，做到合理規(guī)劃、適度預(yù)留、集約利用。
二是做到了綠色設(shè)計，在確保質(zhì)量可靠、節(jié)約造價、保護環(huán)境的前提下，合理設(shè)計空間布局及結(jié)構(gòu)尺寸及裝配率。在錦云西一巷、錦云西四巷兩處設(shè)置單艙支管廊，優(yōu)化空間布局，減少建設(shè)成本；管廊艙室內(nèi)線纜支架均采用預(yù)埋件+標準件后安裝方式，極大降低了現(xiàn)場焊接、防銹涂層施工所帶來的污染，也保證了施工質(zhì)量。
三是做到了綠色施工，地基允許地段采用鋼板樁等可回收支護形式，降低對環(huán)境污染；明挖基坑段盡量采用干鉆成孔方式施工支護樁。減少護壁泥漿等對環(huán)境的不理影響。
（二）IT大道綜合管廊
1.基本情況。IT大道地下綜合管廊是國家綜合管廊試點項目，成都市市本級首 個綜合管廊PPP項目，全長約5.7公里，總投資約15.9億元，平均造價約2.79億元/公里。本項目合作期25年，其中建設(shè)期2年、運營期23年，已于2021年4月29日通過項目竣工驗收，2021年7月1日正式投入運營。
本項目起于IT大道以東、清水河以北，止于繞城高速內(nèi)側(cè)500m綠帶內(nèi)，部分段落位于有軌電車蓉2號線軌面以下，與成都市有軌電車蓉2號線、IT大道配套市政改造工程部分重合、互為同體工程。按照雙層五艙斷面的標準建設(shè)，斷面面積約68.25平方米，入廊設(shè)施包括電力、通信、給水、燃氣、雨水、污水等市政管線，是四川目前建成功能最全、復(fù)雜性最高、規(guī)模最大的綜合管廊項目。
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2016年，成都市成功獲批國家第二批綜合管廊試點城市，并抓住試點建設(shè)戰(zhàn)略機遇，積極開展全市管廊項目的改革探索和建設(shè)，同年編制完成《成都市地下綜合管廊專項規(guī)劃（2016-2030年）》，全市計劃至2035年建成管廊近1000公里。成都市擬通過“環(huán)+射”等建設(shè)方式實現(xiàn)管廊連網(wǎng)成片，通過管廊成網(wǎng)成片的規(guī)模效益，提高管線的入廊率，促進管廊和廊內(nèi)管線高效運行，并逐步構(gòu)建“1+2+N”（市級總控中心、天府新區(qū)災(zāi)備中心、東部新區(qū)區(qū)域控制中心，N個分控中心）智能管理系統(tǒng)，建立起以總控中心為標準的統(tǒng)一智能化管理平臺，依靠信息化技術(shù)，探索實現(xiàn)管廊無人化監(jiān)管。
自試點工作以來，在中央、省、地方政府的大力支持下，成都市逐步建立健全地下綜合管廊體制機制，形成適合成都本地特色的管廊建設(shè)模式，目前全市已建成管廊廊體250.6公里，位居全國城市前 列。
二、主要改革舉措
成都市以提升城市建設(shè)高 品 質(zhì)為目標，大力推進地下綜合管廊建設(shè)，通過試點工作，不斷積累建設(shè)經(jīng)驗。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)
堅持先規(guī)劃、后建設(shè)原則，充分結(jié)合成都建設(shè)實際，并結(jié)合各類管線專項規(guī)劃，制定地下綜合管廊專項規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)管廊建設(shè)。管廊實施前，充分征求各類管線單位及相關(guān)部門意見，在廊體設(shè)計階段充分考慮管廊后期運營維護及管線入廊條件，強化全周期建設(shè)管理。
（二）地下空間共建
充分整合地下空間資源，地下綜合管廊與地下環(huán)形車道、地下停車場、下穿隧道、地鐵等項目建設(shè)有機結(jié)合，實現(xiàn)空間綜合利用及項目共建，如大源、雅州路地下綜合管廊。
（三）統(tǒng)籌管線遷改
為確保管線與管廊項目在設(shè)計初期就建立和保持著高度聯(lián)動性，統(tǒng)籌規(guī)劃遷改體量、按需制定遷改實施方案，集約實施遷改工作，保障后續(xù)工程按計劃推進的同時，極大程度避免了因重復(fù)遷改造成的人員、物資、時間成本；最 大 限 度縮小了遷改造成的停電、停水、停氣影響，為上下游用戶、企業(yè)規(guī)避了因此造成的生產(chǎn)經(jīng)營損失，并減小了多次遷改可能出現(xiàn)的施工安全風(fēng)險。
（四）推動工業(yè)化建設(shè)
積極采用預(yù)制拼裝法建設(shè)地下綜合管廊，積極推動試行地下綜合管廊工業(yè)化建設(shè)，以此有效降低項目綜合成本、大幅縮短工期，提高施工精度，保障工程質(zhì)量，避免出現(xiàn)噪聲、環(huán)境污染。目前已成立成都城投科技公司等多家工業(yè)化公司推進地下綜合管廊工業(yè)化生產(chǎn)及建設(shè)。
（五）智慧城市共享
成都市以落實智能管網(wǎng)建設(shè)，提升地下管網(wǎng)管理水平為目標，對現(xiàn)有存量管廊進行信息化改造，建設(shè)地下綜合管廊監(jiān)控系統(tǒng)，合理分配管廊數(shù)據(jù)資源，明確數(shù)據(jù)安全保護等級，并著力實現(xiàn)與智慧城市系統(tǒng)共享，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等先進技術(shù)，構(gòu)建智慧管廊綜合運營管理平臺，實現(xiàn)全過程對管廊設(shè)備、安防系統(tǒng)、人員定位及智能疏散等遠程控制和聯(lián)動，打造高效、節(jié)能、安全一體化智慧型綜合管廊。
三、主要改革成效
成都市在進行地下綜合管廊建設(shè)工作中大膽改革、積極推動創(chuàng)新，注重實踐，并取得了一定成效。
（一）大力推進綜合管廊建設(shè)投用
截至目前，已成功申請中央專項資金12億元、省級專項資金0.2億元、市級專項資金4億元、國家政策性金融貼息貸款1.2億元。目前，全市已建成項目里程141.2公里，開工在建項目里程172.7公里；累計建成廊體250.6公里，投入運營管廊項目里程54.6公里，累計完成管廊投資259.8億元。
（二）建立健全管廊建設(shè)管理機制
為配合地下綜合管廊建設(shè)，成都市已出臺《成都市綜合管廊設(shè)計導(dǎo)則》，推進了成都市地下綜合管廊設(shè)計工作；出臺《成都市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，明確各部門（單位）職責分工，規(guī)范規(guī)劃建設(shè)管理流程，要求各部門（單位）共同協(xié)作完成管廊投資、建設(shè)、運營工作；出臺《成都市地下綜合管廊管線入廊合同示范文本（2020版）》，對成都市地下綜合管廊管線入廊工作進行規(guī)范指導(dǎo)，推動入廊管線手續(xù)辦理；出臺《關(guān)于加強城市地下綜合管廊全周期管理工作的通知》，加強地下綜合管廊建管銜接，盡快實現(xiàn)管廊全生命周期管理，并研究制定了《成都市地下綜合管廊運營維護管理辦法》《成都市地下綜合管廊竣工移交管理辦法》《成都市地下綜合管廊智能監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)管理文件及標準規(guī)范。
（三）積極發(fā)揮管廊綜合效益
一是實現(xiàn)地下空間集約利用。綜合管廊將原本各自單獨敷設(shè)的地下管線收納于艙室內(nèi)，并與地鐵、下穿隧道、人防工程等其他地下構(gòu)筑物共建共存，極大地節(jié)約了成都市地下空間資源，有效協(xié)調(diào)了城市地下空間布局。二是減少“馬路拉鏈”影響。地下綜合管廊按照100年設(shè)計使用壽命建設(shè)，建成管廊附近管線將入廊運營，同時廊內(nèi)空間在設(shè)計初期充分征求各相關(guān)單位意見，進行了科學(xué)預(yù)留，后期如有新增管線，可實現(xiàn)無障礙管線入廊，避免路面反復(fù)開挖。三是提高城市安全韌性。相比較傳統(tǒng)直埋管線，地下綜合管廊對管線更有保護作用，便于管線單位巡檢維護，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理，最 大 限 度保障了管線運行安全；兼具人防功能的地下綜合管廊，戰(zhàn)時充當各類地下管線“生命線”金鐘罩，積極推進了成都市韌性安全城市建設(shè)。
四、承載點位
（一）交子公園金融商務(wù)區(qū)綜合管廊
1.基本情況。交子公園金融商務(wù)區(qū)綜合管廊與環(huán)形車道共建，集約利用了地下空間資源，分為河西片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)，綜合管廊總長度約4.5公里，連接片區(qū)28個地塊（河西綜合管廊連接11個地塊、河?xùn)|綜合管廊連接17個地塊）。其中，河西片區(qū)綜合管廊2公里，河?xùn)|片區(qū)綜合管廊2.5公里。
地下環(huán)形車道及綜合管廊為地下3層結(jié)構(gòu)，其中地下負一層為車道層；負二層為設(shè)備夾層；負三層為管廊層。自來水、中水、電力、通訊等管線已經(jīng)在管廊建設(shè)過程中陸續(xù)入廊。
交子公園金融商務(wù)區(qū)綜合管廊地下環(huán)形車道斷面示意圖
2.綠色建造。一是做到了綠色規(guī)劃，結(jié)合成都市城市發(fā)展及居民生活需要，規(guī)劃4個艙室，分別為10kv電力艙、110kv電力艙、水信艙、備用能源艙。規(guī)劃入廊管線為自來水、中水、電力、通訊等管線，并預(yù)留備用能源艙室，做到合理規(guī)劃、適度預(yù)留、集約利用。
二是做到了綠色設(shè)計，在確保質(zhì)量可靠、節(jié)約造價、保護環(huán)境的前提下，合理設(shè)計空間布局及結(jié)構(gòu)尺寸及裝配率。在錦云西一巷、錦云西四巷兩處設(shè)置單艙支管廊，優(yōu)化空間布局，減少建設(shè)成本；管廊艙室內(nèi)線纜支架均采用預(yù)埋件+標準件后安裝方式，極大降低了現(xiàn)場焊接、防銹涂層施工所帶來的污染，也保證了施工質(zhì)量。
三是做到了綠色施工，地基允許地段采用鋼板樁等可回收支護形式，降低對環(huán)境污染；明挖基坑段盡量采用干鉆成孔方式施工支護樁。減少護壁泥漿等對環(huán)境的不理影響。
河西地下環(huán)形車道和綜合管廊平面布置圖
河?xùn)|地下環(huán)形車道和綜合管廊平面布置圖
（二）IT大道綜合管廊
1.基本情況。IT大道地下綜合管廊是國家綜合管廊試點項目，成都市市本級首 個綜合管廊PPP項目，全長約5.7公里，總投資約15.9億元，平均造價約2.79億元/公里。本項目合作期25年，其中建設(shè)期2年、運營期23年，已于2021年4月29日通過項目竣工驗收，2021年7月1日正式投入運營。
本項目起于IT大道以東、清水河以北，止于繞城高速內(nèi)側(cè)500m綠帶內(nèi)，部分段落位于有軌電車蓉2號線軌面以下，與成都市有軌電車蓉2號線、IT大道配套市政改造工程部分重合、互為同體工程。按照雙層五艙斷面的標準建設(shè)，斷面面積約68.25平方米，入廊設(shè)施包括電力、通信、給水、燃氣、雨水、污水等市政管線，是四川目前建成功能最全、復(fù)雜性最高、規(guī)模最大的綜合管廊項目。
IT大道地下綜合管廊斷面效果圖
IT大道地下綜合管廊與有軌同體工程效果圖
2.綠色建造。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工，IT大道地下綜合管廊與有軌電車蓉2號線、IT大道配套市政改造工程部分重合、互為同體工程，三項工程在建設(shè)位置和時序上存在差異，所在路段土地空間有限，面對錯綜復(fù)雜的地下管線，車流巨大、頻繁進行交通導(dǎo)改的市政道路，建設(shè)單位全面統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)，綜合管廊主體結(jié)構(gòu)采取分段跳槽、平行、流水相結(jié)合的方式進行施工，并加強施工建設(shè)過程控制和優(yōu)化整改措施，改善地下結(jié)構(gòu)滲漏水整治效果。二是多舉措嚴控環(huán)境污染，嚴格按標準配備圍擋噴淋、沉沙池、進出車輛清洗場、挖土覆蓋網(wǎng)等文明施工設(shè)施，有效降低了建設(shè)揚塵，保障了沿線環(huán)境整潔；主動開展環(huán)境檢測工作，配合并順利通過有關(guān)部門的各項檢查，遵守建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定并認真執(zhí)行，通過合理化安排，在夜間、霧霾期等堅決停工，在保障工期的同時有效降低了環(huán)境污染。
IT大道地下綜合管廊文明施工現(xiàn)場
來源：人民網(wǎng)
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