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      今年全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，充分運(yùn)用數(shù)字化手段，保障城市安全運(yùn)行。啟動(dòng)建設(shè)覆蓋燃?xì)?、橋梁、供水、排水、熱力、綜合管廊等重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、有效處置。

      近年來(lái)，多地聚焦城市安全主要問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，構(gòu)建城市生命線安全工程主框架，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，讓城市在遭遇極端天氣、自然災(zāi)害時(shí)，提高城市保供、保暢、保安全的能力，提高城市韌性。

規(guī)劃先行

明確建設(shè)要求

      近年來(lái)，各地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。

      江蘇省聚焦燃?xì)獗?、城市?nèi)澇、地下管線交互風(fēng)險(xiǎn)、道路坍塌等7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，提出以生命線安全工程建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、地上和地下，統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)、扎實(shí)有序推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，加快建設(shè)韌性城市、智慧城市，進(jìn)一步補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范治理能力，不斷提升城市本質(zhì)安全水平，并將南京、無(wú)錫等7個(gè)城市列入城市生命線安全工程建設(shè)試點(diǎn)城市。

      廣東省深圳市印發(fā)《深圳市城市生命線工程安全建設(shè)工作方案》，圍繞“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”三大功能，加快推進(jìn)城市生命線工程安全建設(shè)。據(jù)悉，深圳城市生命線工程安全建設(shè)在“1+11+N”（1個(gè)市級(jí)綜合監(jiān)測(cè)、11個(gè)區(qū)域監(jiān)測(cè)、N個(gè)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)）應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮體系的整體框架下，以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提升燃?xì)?、油氣長(zhǎng)輸管道、給排水管網(wǎng)、橋梁、綜合管廊、電力管網(wǎng)、綜合交通、電梯等專項(xiàng)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力、分析預(yù)警能力和聯(lián)動(dòng)處置能力。

      浙江省寧波市象山縣出臺(tái)《象山縣城市生命線安全工程建設(shè)方案》，打造“全景智聯(lián)、多維融合、協(xié)同高效”的城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升城市市政基礎(chǔ)設(shè)施精 準(zhǔn)管理、動(dòng)態(tài)感知能力，以實(shí)現(xiàn)城市生命線可感知、可預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)快速處置，從“事后處置”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。方案對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，調(diào)研城市生命線安全工程相關(guān)底數(shù)、基數(shù)，預(yù)計(jì)在2023年年底前，構(gòu)建城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控、工作評(píng)價(jià)新機(jī)制，為推動(dòng)城市安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

“摸清家底”

啟動(dòng)工程建設(shè)

       做好城市生命線安全工程建設(shè)，“摸清家底”是第一步。

       江蘇省南京市組織開(kāi)展全面系統(tǒng)的地下管線測(cè)量和市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，并對(duì)新建設(shè)施“同施工、同測(cè)量”實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，建立較完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)城市生命線安全數(shù)據(jù)“底板”。無(wú)錫市組織開(kāi)展地下管線普查工作，覆蓋全市800余條道路、約1.7萬(wàn)公里管線。目前已基本建成城鎮(zhèn)燃?xì)?、供排水及市政道路橋梁地理信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)調(diào)度體系，還將對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水等開(kāi)展管線安全間距不足、第三方破壞等方面開(kāi)展安全隱患排查和整治。

     “摸清家底”后，安徽省宣城城市上線城市生命線安全工程（一期），對(duì)城市燃?xì)?、橋梁、供水、排水等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行全天候監(jiān)控。據(jù)介紹，宣城的城市生命線安全工程分為一期、二期、一期工程可實(shí)現(xiàn)對(duì)4座橋梁、323.4公里燃?xì)夤芫W(wǎng)及相鄰地下空間、310公里供水管網(wǎng)、772.5公里排水管網(wǎng)的運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管，可預(yù)防燃?xì)獗ā蛄嚎逅?、大面積停水積水等影響群眾安全生活的相關(guān)問(wèn)題。今年，宣城將啟動(dòng)城市生命線安全工程二期項(xiàng)目，擴(kuò)大安全監(jiān)測(cè)的范圍，擴(kuò)展安全監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。

因地制宜

實(shí)現(xiàn)感知監(jiān)測(cè)

      城市生命線安全工程通過(guò)使用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，助力了解城市生命線的運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)感知、早期預(yù)警和突發(fā)事件的協(xié)同處置、高效應(yīng)對(duì)，消除各類安全隱患，保障市民的生活安全。

      深圳市在提升城市生命線工程監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的基礎(chǔ)上，逐步拓展生命線工程周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知能力、通信保障能力、防災(zāi)韌性能力、聯(lián)動(dòng)處置能力等城市生命線工程安全建設(shè)相關(guān)能力，實(shí)現(xiàn)廣域覆蓋、智能感知、精 準(zhǔn)預(yù)警、高效處置，對(duì)城市生命線工程安全風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行進(jìn)行全 方 位、立體化感知。

      安徽省亳州市構(gòu)建“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”，即城市生命線安全監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)、城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫(kù)和城市生命線綜合安全應(yīng)用平臺(tái)。對(duì)燃?xì)饧暗叵孪噜徔臻g安全、橋梁安全等進(jìn)行感知監(jiān)測(cè)，收集燃?xì)夤芫W(wǎng)、橋梁、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)等城市生命線的數(shù)據(jù)及地上危險(xiǎn)源和重要防護(hù)目標(biāo)等的各類數(shù)據(jù)，整合亳州市城市安全運(yùn)行靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市綜合安全態(tài)勢(shì)感知、綜合分析研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置三大綜合應(yīng)用系統(tǒng)，以“一張圖”的形式呈現(xiàn)城市整體安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綜合風(fēng)險(xiǎn)精 準(zhǔn)分析預(yù)警研判以及跨部門、跨區(qū)域的城市級(jí)突發(fā)事件協(xié)同處置。

      江蘇省無(wú)錫市結(jié)合實(shí)際增加太湖水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)、自建房安全監(jiān)測(cè)、軌道交通安全監(jiān)測(cè)3項(xiàng)“自選內(nèi)容”?！拔覀冏裱?+N’推進(jìn)建設(shè)，根據(jù)需求，在做好3項(xiàng)自選內(nèi)容的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步擴(kuò)展。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2023.03.20   于蕓