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目前長(zhǎng)江管網(wǎng)建設(shè)存在不少問(wèn)題，一是管網(wǎng)密度不足，大量污水直排，沿江城市生活污水收集率平均不到50％，部分城市不足30％；二是存量管網(wǎng)陳舊老化嚴(yán)重，錯(cuò)接、漏接現(xiàn)象普遍；三是面對(duì)龍大的管網(wǎng)建設(shè)資金需求，部分地方政府財(cái)政支出壓力較大。

“近年來(lái)，在各方努力下，長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性不斷提升。但共抓長(zhǎng)江大保護(hù)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。尤其是長(zhǎng)江沿線(xiàn)管網(wǎng)問(wèn)題十分突出，城鎮(zhèn)污水治理基礎(chǔ)薄弱，管網(wǎng)歷史欠賬多，直接影響著長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理成效，亟需采取措施?！比珖?guó)政協(xié)委員，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司總經(jīng)理韓君建議，要通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線(xiàn)管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)韓君介紹，近年來(lái)，三峽集團(tuán)積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)，已經(jīng)從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)重點(diǎn)打造一批標(biāo)志性工程，特別是創(chuàng)新提出了以管網(wǎng)為重點(diǎn)的城市智慧“水管家”模式，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與的政企合作模式，深度助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境改善。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，三峽集團(tuán)在共抓長(zhǎng)江大保護(hù)方面累計(jì)投資項(xiàng)目規(guī)模超2000億元，投運(yùn)污水處理能力426萬(wàn)立方米／日，建設(shè)運(yùn)營(yíng)管網(wǎng)長(zhǎng)度1.8萬(wàn)公里，助力地方合作城市消除32處黑臭水體。中華鱘等長(zhǎng)江珍稀特有魚(yú)類(lèi)和疏花水柏枝等珍稀植物得到有效保護(hù)。

但在治理過(guò)程中，韓君發(fā)現(xiàn)，目前長(zhǎng)江管網(wǎng)建設(shè)存在不少問(wèn)題，一是管網(wǎng)密度不足，大量污水直排，沿江城市生活污水收集率平均不到50%，部分城市不足30%；二是存量管網(wǎng)陳舊老化嚴(yán)重，錯(cuò)接、混接、漏接現(xiàn)象普遍；三是面對(duì)龐大的管網(wǎng)建設(shè)資金需求，部分地方政府財(cái)政支出壓力較大。

面對(duì)這些問(wèn)題，韓君建議，應(yīng)加大管網(wǎng)建設(shè)，第一，論證修訂水污染防治法等上位法。將管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維費(fèi)用納入污水處理費(fèi)定價(jià)成本，針對(duì)污水收集、處理、污泥處置全過(guò)程，在立法層面實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)”和“使用者付費(fèi)”。

第二，開(kāi)展覆蓋管網(wǎng)價(jià)格的污水處理費(fèi)收費(fèi)機(jī)制改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)具備條件的城市先行先試，完善污水處理收費(fèi)政策，逐步提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，探索建立覆蓋管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維成本的定價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和費(fèi)用保障機(jī)制，形成城鎮(zhèn)污水治理市場(chǎng)化發(fā)展模式。

第三，建立可再生能源綠色價(jià)值服務(wù)管網(wǎng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在國(guó)家層面推動(dòng)深遠(yuǎn)海風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)與共抓長(zhǎng)江大保護(hù)深度融合，鼓勵(lì)有條件的發(fā)電企業(yè)從可再生能源綠色價(jià)值中拿出部分收益，專(zhuān)項(xiàng)用于支持管網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)清潔能源收益橫向補(bǔ)償生態(tài)環(huán)保成本支出。

轉(zhuǎn)自：人民政協(xié)報(bào)