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一、為什么要重新制定《武漢市城市管線管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）？

    （一）是適應(yīng)新時(shí)代階段城市發(fā)展戰(zhàn)略布局的需要。為貫徹黨的二十大精神，打造宜居、韌性、智慧城市，守護(hù)好城市管線這條城市的“生命線”，亟需對(duì)統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)生命周期管理以及信息化發(fā)展等方面進(jìn)行完善。

    （二）是提升城市品質(zhì)的需要。隨著城市快速發(fā)展，在城市管線建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，仍存在管線規(guī)劃不系統(tǒng)、信息不準(zhǔn)確、施工不規(guī)范、維護(hù)不到位等問(wèn)題，為保障我市城市管線科學(xué)布局、有序建設(shè)和安全運(yùn)行，提升城市能級(jí)，有必要制定新的辦法。

    （三）是提高城市綜合承載能力的需要。綜合管廊是保障城市安全、有效避免“馬路拉鏈”、促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。截至2022年底，全市綜合管廊累計(jì)開(kāi)工規(guī)模達(dá)169.71公里，投入運(yùn)營(yíng)里程達(dá)66.66公里，但仍存在入廊難、收費(fèi)難等問(wèn)題，需要通過(guò)立法予以解決。

二、《辦法》在哪些方面作出了規(guī)定？

     《辦法》共八章四十一條，分為總則、規(guī)劃建設(shè)、管線施工、綜合管廊、管線維護(hù)、信息管理、法律責(zé)任、附則。重點(diǎn)對(duì)城市管線定義及范圍、城市管線全流程管理、綜合管廊建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理、管線信息統(tǒng)籌管理等內(nèi)容作了具體規(guī)定：

（一）規(guī)定城市管線定義及范圍

       一是界定了城市管線的定義，明確其包含管線和綜合管廊兩個(gè)類別；

       二是重點(diǎn)明確管線是指城市道路用地控制界限范圍內(nèi)的地下管線、架空桿線及箱柜、井蓋等附屬設(shè)施；

       三是明確油氣、工業(yè)、軍事、鐵路等專業(yè)管線建設(shè)管理按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化城市管線全流程管理

      一是建立管線專線規(guī)劃、綜合規(guī)劃有機(jī)銜接的規(guī)劃體系；

      二是建立城市管線年度建設(shè)計(jì)劃的總量控制制度；

      三是明確參建各方在管線綜合設(shè)計(jì)、管線調(diào)查、信息披露、管線安全、竣工測(cè)量及竣工驗(yàn)收等方面的責(zé)任；

      四是規(guī)定了管線運(yùn)行維護(hù)的職責(zé)，明確了管線廢棄處置的要求，界定了危害管線安全的禁止性行為。

（三）專章增加了綜合管廊建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容

      一是明確了綜合管廊的布局原則，針對(duì)不同應(yīng)用情形，合理構(gòu)建干線、支線、和纜線有機(jī)銜接的綜合體系；

      二是強(qiáng)調(diào)了“應(yīng)入盡入”要求，綜合管廊兩側(cè)各500m范圍內(nèi)規(guī)劃入廊的各類管線應(yīng)當(dāng)全部入廊，不再另行安全管線建設(shè)；

      三是規(guī)范了有償使用原則，并明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。

（四）強(qiáng)調(diào)管線信息統(tǒng)籌管理

       一是確保管線信息管理的整體性和可持續(xù)性，做好全市管線綜合信息平臺(tái)的維護(hù)、更新、應(yīng)用，服務(wù)于城市管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)管理；

       二是保障管線信息匯交準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性，明確管線權(quán)屬單位、管線建設(shè)單位和道路建設(shè)單位信息匯交責(zé)任；

       三是提高信息應(yīng)用的實(shí)用性，引導(dǎo)各管理部門及單位共同參與平臺(tái)建設(shè)，建立“市建區(qū)用”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享；

       四是堅(jiān)持需求導(dǎo)向、“以用促建”，對(duì)平臺(tái)信息披露、傳遞、查詢、利用等應(yīng)用場(chǎng)景作出了原則規(guī)定。

三、對(duì)違反《辦法》的行為，規(guī)定了哪些法律責(zé)任？

    《辦法》進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)罰則條款。依據(jù)相關(guān)法律和各行業(yè)管線設(shè)施保護(hù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章要求，對(duì)管線建設(shè)、管線保護(hù)、信息匯交等具體情形做緩引規(guī)定，新增綜合管廊管理對(duì)應(yīng)罰則。

      一是對(duì)城市管線調(diào)查、設(shè)計(jì)、信息互通等過(guò)程中違反《辦法》規(guī)定的行為，在規(guī)章設(shè)定處罰的權(quán)限范圍內(nèi)設(shè)定了通報(bào)批評(píng)等行政處罰。

      二是對(duì)城市管線施工、竣工測(cè)量及竣工驗(yàn)收等過(guò)程中違反《辦法》規(guī)定的行為，在規(guī)章設(shè)定處罰的權(quán)限范圍內(nèi)設(shè)定了罰款等行政處罰。

      三是對(duì)危害管線的行為，由管線行業(yè)主管部門按照《中華人民共和國(guó)電力法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城市供水條例》《武漢市信息管網(wǎng)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章依法予以處理。