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城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐、改善民生的重要抓手、防范安全風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，對(duì)更好地推進(jìn)以人為核心的 城鎮(zhèn)化，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義，是確?！笆奈濉睍r(shí)期城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展開(kāi)好局起好步的重要基礎(chǔ)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)要求，按照黨中央、國(guó)務(wù) 院決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部 門(mén)編制了《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），規(guī)劃范圍為全國(guó)城市?！兑?guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大行動(dòng)和保 障措施，以指導(dǎo)各地城市基礎(chǔ)設(shè)施健康有序發(fā)展。

系統(tǒng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。從人民群眾實(shí)際生活需求出發(fā)，針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的突出短板問(wèn)題，系統(tǒng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)質(zhì)量。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綜合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通、綠色慢行交通，實(shí)現(xiàn)順暢銜接，提高居民出行效率和城市運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。持續(xù)提升供水安全保障能力、提高城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄占奥?、集中供熱能力和服?wù)面積。適度超前建設(shè)城市配電網(wǎng)，滿(mǎn)足城市電力負(fù)荷增長(zhǎng)需求。加快新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全無(wú)障礙設(shè)施體系。完善城市物流配送體系。

強(qiáng)化城市節(jié)水工作。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。實(shí)施供水管網(wǎng)漏損治理工程，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，開(kāi)展供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，控制管網(wǎng)漏損。推進(jìn)節(jié)水型單位、企業(yè)和小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建筑節(jié)水，推廣普及節(jié)水器具。加快推動(dòng)城市生活污水資源化利用，鼓勵(lì)將再生水優(yōu)先用于生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用等方面，強(qiáng)化再生水的多元利用、梯級(jí)利用和安全利用，促進(jìn)再生水成為缺水城市的“第二水源”。

實(shí)施城市內(nèi)澇系統(tǒng)治理。用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法提升城市內(nèi)澇防治水平，基本形成符合要求的城市排水防澇工程體系。實(shí)施雨水源頭減排工程，落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，因地制宜使用透水鋪裝，增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地等軟性透水地面，提高硬化地面中可滲透面積比例，源頭削減雨水徑流。實(shí)施排水管網(wǎng)工程，新建排水管網(wǎng)原則上應(yīng)盡可能達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限要求，改造易造成積水內(nèi)澇問(wèn)題排水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施。實(shí)施排澇通道工程，開(kāi)展城市建成區(qū)河道、排洪溝等整治工程，以及“卡脖子”排澇通道治理工程，提高行洪排澇能力，確保與城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。實(shí)施雨水調(diào)蓄工程，嚴(yán)查違法違規(guī)占用河湖、水庫(kù)、山塘、蓄滯洪空間和排澇通道等的建筑物、構(gòu)筑物，加快恢復(fù)并增加城市水空間，擴(kuò)展城市及周邊自然調(diào)蓄空間，保證足夠的調(diào)蓄容積和功能。因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，發(fā)揮削峰錯(cuò)峰作用。

針對(duì)城市水系統(tǒng)體系化建設(shè)工程，提出了以下要求：

1.城市供水安全保障。預(yù)計(jì)新建改造供水廠(chǎng)規(guī)模 0.65 億立方米/日，預(yù)計(jì)新建改造供水管網(wǎng) 10.4 萬(wàn)公里，對(duì)不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范要求的加壓調(diào)蓄設(shè)施進(jìn)行改造。

2.城市供水管網(wǎng)漏損治理。開(kāi)展管網(wǎng)智能化改造、老舊管網(wǎng)更新改造、管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量和供水壓力優(yōu)化調(diào)控，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏損。

3.城市排水防澇。實(shí)施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復(fù)、管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造、排澇通道建設(shè)、雨水源頭減排、防洪提升等工程。

4.污水處理提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)新建改造污水管網(wǎng) 8 萬(wàn)公里，預(yù)計(jì)新、改、擴(kuò)建污水處理設(shè)施能力 2000 萬(wàn)立方米/日。

5.開(kāi)展國(guó)家海綿城市建設(shè)示范。選取 50 個(gè)左右城市開(kāi)展示范，力爭(zhēng)通過(guò) 3 年集中建設(shè)，示范城市防洪排澇能力明顯提升，生態(tài)環(huán)境顯著改善，海綿城市理念得到全面、有效落實(shí)。