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2022年11月18日16時許，浙江鑫廣環(huán)?？萍加邢薰驹诮B興市柯橋區(qū)浙江天馬實業(yè)股份有限公司18000t/d廢水處理與回用工程試運行作業(yè)時，發(fā)生人員中毒，造成4人死亡、2人受傷。

經(jīng)初步調(diào)查，浙江天馬實業(yè)股份有限公司主要從事紡紗、織造、印染及后整理加工，事發(fā)廠區(qū)于2020年投產(chǎn)，2021年7月與湖北鑫嘉鴻誠環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q鑫嘉鴻誠）簽訂了18000t/d廢水處理與回用工程建設(shè)工程合同，由鑫嘉鴻誠總包并負責土建施工，由浙江鑫廣環(huán)?？萍加邢薰矩撠煿に囋O(shè)計和運維，目前工程處于試生產(chǎn)調(diào)試階段。

11月18日下午，工程總包方鑫嘉鴻誠施工負責人帶領(lǐng)10余名員工進行設(shè)備調(diào)試，發(fā)現(xiàn)氯化亞鐵儲存池往外輸送的管道發(fā)生堵塞，于是決定通過抽取厭氧池中的污水對管道進行沖洗，清理堵塞物。經(jīng)多次沖洗無果后，現(xiàn)場1名作業(yè)人員在未通風、檢測及無任何防護措施的情況下，通過儲存池人孔進入池中，中毒倒地，其余5人盲目施救，相繼中毒，導(dǎo)致事故擴大。

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委書記袁家軍、省委副書記黃建發(fā)等領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，要求全力搶救受傷人員、核實事故人數(shù)、查明事故原因。為認真貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，強化舉一反三，堅決遏制同類事故發(fā)生，筑牢有限空間安全防線，現(xiàn)提出以下要求。

一、時刻警醒，深入查找有限空間安全治理短板漏洞

該起事故暴露出有些地方未深刻吸取嘉興海寧市龍洲印染有限責任公司“12·3”污水罐體坍塌重大事故教訓(xùn)，存在環(huán)保建設(shè)項目委托不具備相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計建設(shè)、施工作業(yè)不規(guī)范、企業(yè)主體責任不落實、地方監(jiān)管部門責任措施落實不到位、有限空間事故防控漏洞較多等突出問題。

（一）建設(shè)項目管理不到位。部分建設(shè)項目未嚴格落實“三同時”要求，配套污水處理設(shè)施等未與廠房主體工程同步設(shè)計、施工、投入生產(chǎn)和使用，項目未立項，未委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行正規(guī)設(shè)計，施工、試運行、驗收不規(guī)范等問題均不同程度存在。涉事企業(yè)施工過程中現(xiàn)場管理嚴重不到位，違反安全管理規(guī)定，冒險進入污水池作業(yè)。

（二）環(huán)保設(shè)施問題突出。環(huán)保設(shè)施安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任未有效落實，安全風險底數(shù)不清，安全風險辨識和隱患排查治理不到位，特別是建設(shè)、試運行階段安全管理缺失，問題短板尤為突出。部分企業(yè)隨意變更廢水、廢氣處理工藝，如涉事企業(yè)擅自改變了污水處理設(shè)計方案，變更廢水處理藥劑，導(dǎo)致事故風險陡然加大。

（三）第三方運營安全失管。部分企業(yè)為降低污水處理和管理成本，將污水處理工程建設(shè)和后期運維全部外包，只與外包單位簽訂經(jīng)營合同，未簽訂專門的安全管理協(xié)議，違規(guī)要求安全生產(chǎn)全部由外包單位負責，未將外包作業(yè)安全納入企業(yè)統(tǒng)一管理，存在“一包了之”“以包代管”情況。行業(yè)部門對環(huán)保建設(shè)工程第三方設(shè)計、施工、運維等單位管理不力，安全監(jiān)管缺失。

（四）應(yīng)急處置能力嚴重不足。部分企業(yè)有限空間安全培訓(xùn)走過場，員工缺乏基本知識，安全操作技能不足。有限空間監(jiān)測儀器和防護裝備選型錯誤、不能正常使用，員工不會正確操作的現(xiàn)象較為普遍。多數(shù)企業(yè)有限空間應(yīng)急預(yù)案照搬照抄，操作性不強，未定期開展符合企業(yè)實際的應(yīng)急救援演練，演練浮于表面，效果不佳。

（五）安全監(jiān)管責任未落實。監(jiān)管部門對工業(yè)企業(yè)安全風險普查“常普常新”監(jiān)督審核不嚴，6類輕工重點企業(yè)還未準確掌握，底數(shù)依然不精 準。有限空間4項重點執(zhí)法事項還未清零，部分企業(yè)依然存在“警示標志未設(shè)置、作業(yè)未審批、勞動防護用品未配備”等重大隱患?！肮I(yè)企業(yè)安全在線”6項管控措施上傳內(nèi)容質(zhì)量不高，“法人委托他人承諾、應(yīng)急裝備配備不全、作業(yè)審批不規(guī)范”等明顯問題未發(fā)現(xiàn)、未整改。