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近年來，全省各地扎實開展城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效和城市內澇治理，持續(xù)推進城鎮(zhèn)排水管網建設，污水收集系統不斷完善，排水防澇能力持續(xù)提升，城鎮(zhèn)水環(huán)境治理成效逐步顯現。但有的地方由于排水管網規(guī)劃設計不合理、謀劃實施不系統，導致污水管網沿河（湖）敷設，污水通過管道長距離輸送，排水管道標高銜接不暢；有的地方由于施工操作不規(guī)范、管材質量不合格，導致管道開裂、變形、塌陷，污水跑冒滴漏、外水入流入滲；有的地方由于驗收管理機制不完善，導致雨污水管網混接錯接，項目建設資料缺失。上述問題的出現，既限制了管網應有的運行效能，又造成了建設資金的浪費，嚴重影響了我省城鎮(zhèn)水環(huán)境治理成效。

一、進一步科學統籌規(guī)劃
各地要運用系統思維，結合城市自身特點和面臨的問題，統籌考慮排水管網近、遠期建設的協同，突出問題攻堅治理與常規(guī)問題的長治久攻的協同，城市更新與排水管網整治建設的協同，市政管網整治建設與排水單元內部管網整治建設的協同，科學編制修訂排水專項規(guī)劃。要結合“一廠一策”系統化整治方案、生活污水處理提質增效攻堅行動實施方案和城市內澇治理實施方案，對排水專項規(guī)劃進行專題論證，提高規(guī)劃的科學性、系統性、合理性。


二、進一步強化設計把控
各地要在排水及其他相關規(guī)劃指導下，科學合理編制排水設計方案。建設單位應當組織勘察、設計單位充分調查市政道路及沿線小區(qū)(單位)排水現狀，在排水專項規(guī)劃指導下編制排水管網工程設計方案或初步設計報告，并組織專家評審，確保方案及初步設計合理可行。設計單位要對設計文件質量負責，設計時要合理統籌上下游管網，現狀與新建管網，現狀與規(guī)劃管網高程的銜接，充分考慮管網使用期限，合理設計管網管徑，科學設置支管、預留管和檢查井。在施工前，設計單位應就排水施工圖設計關鍵點向施工單位作技術交底，確保施工不走樣。施工圖審查機構要加強施工圖設計及變更審查管理，要重點審查排水設計方案審查意見落實情況、雨污分流、管道材質、管道接駁等內容，對雨污分流不到位、管道接駁不明確的，施工圖審查不予通過。各級主管部門要加強對施工圖審查機構的監(jiān)管，加密對排水管網工程施工圖設計審查結果的抽查頻次。



三、進一步嚴控管材質量
施工進場管材及配件必須符合國家現行的有關標準，按規(guī)定設置相應標識，標識內容應包括規(guī)格型號、強度等級及生產廠家信息等。強化管材進場檢驗，重點查驗質量證明文件、顏色、外觀、尺寸規(guī)格等是否滿足合同約定和設計圖紙的要求，并按國家有關標準、規(guī)定進行見證取樣檢測，合格后方可使用。排水管網原材料進場復驗報告必須是見證檢驗報告，其他材料一律不能作為質量驗收的依據。建立健全排水管材進場質量復驗抽檢制度，復驗抽檢質量不合格的排水管材，應當責令施工單位停止使用并拆除已安裝排水管材，同時將該批次排水管材全部退場，并做好退場記錄。推廣使用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管、混凝土現澆或混凝土成品檢查井等優(yōu) 質材料和先進工藝，嚴禁使用平口混凝土管、磚砌井，并逐步淘汰落后技術管材和檢查井。



四、進一步加強施工監(jiān)管
各地工程質量監(jiān)管部門要加強對排水管網工程的質量監(jiān)督，加強對排水管材、管節(jié)及橡膠圈、管道承插口、連接件等材料進場復驗記錄的抽查，加強對檢查回填土分層壓實，金屬管道焊縫、補口防腐，頂管頂進及外側空隙填充，管道及檢查井坐標高程控制等施工質量常見問題防治措施落實情況的監(jiān)督檢查。建設單位應當委托具有相應資質的檢測單位，及時足額支付工程質量檢測費用，嚴格落實見證檢驗制度。按照合同約定，排水管網材料由施工單位采購的，建設、設計單位不得指 定材料生產企業(yè)及供應商。施工單位應當嚴格按照施工技術標準和審查合格的施工圖施工，不得擅自修改工程設計，重點抓好排水管網工程的地基處理、溝槽回填、基礎施工、管井施工、管道安裝、頂管施工等關鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位應當加強排水管網工程施工質量現場監(jiān)理，重點把控進場材料質量檢驗、排水檢查井坐標、管道高程、附屬構筑物及接口質量、基礎及回填質量、雨污水混接錯接情況等。



五、進一步嚴格驗收標準
建設單位要依法組織對排水管網工程進行分部工程驗收或竣工驗收，驗收環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行閉水試驗。鼓勵對新建的排水管道開展 CCTV、QV等檢測，并按照《地下管線探測技術規(guī)范》要求，在排水管網覆土隱蔽前進行測繪，形成準確、完整的管線工程測繪數據和測繪圖。排水管網工程竣工驗收資料應當包含管道內窺檢測報告（含影像資料）、竣工測量成果資料等相關工程資料。各地建設主管部門要會同城鎮(zhèn)排水行政主管部門對排水管網工程竣工驗收進行監(jiān)督，城市建成區(qū)內污水未接入市政污水管網的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。排水管網工程竣工驗收合格后要及時移交排水主管部門或其委托的排水運維單位。


六、進一步加強運行維護
排水主管部門要進一步完善管網清淤疏浚等日常養(yǎng)護制度，定期對管網進行巡查養(yǎng)護，強化汛前管網的清疏管養(yǎng)工作，對易淤積地段要重點清理。要逐步建立管網運行維護管理長效機制，常態(tài)化開展老舊管網排查檢測，落實排水管網周期性檢測評估制度。有條件的地區(qū)可將市政排水管網運行維護管理延伸到公共單位和居住小區(qū)內部。要嚴格執(zhí)行排水許可和排水接駁制度，市政污水管網覆蓋范圍內的生活污水應當依法規(guī)范接入管網，嚴禁雨污混接錯接，嚴禁小區(qū)或單位內部雨污混接或錯接到市政排水管網，嚴禁污水直排。要建立健全“小散亂”規(guī)范管理制度，整治沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排。充分考慮地質、水文、經濟、排水（污水）設施建設管護水平等因素，并在充分聽取群眾的意見建議的基礎上，因地制宜開展無化糞池排水系統建設改造。


七、進一步嚴肅責任追究
排水管網工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量檢測等單位要嚴格履行基本建設程序，依法辦理排水管網工程初步設計審批（政府投資類）、施工圖審查備案、施工許可（含工程質量安全監(jiān)督）、竣工驗收以及檔案移交等建設手續(xù)。各地建設行政主管部門要會同排水主管部門加強對排水管網工程設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)開展定期與不定期督查，發(fā)現履責不到位的責任單位、責任人，要按照現行法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴肅追責問責，并予以信用懲戒。