生活污水管網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)工程設(shè)施,完備的生活污水管網(wǎng)不僅有利于完善城市功能、提升生態(tài)品質(zhì),更有利于改善居民生活環(huán)境、提升群眾幸福指數(shù),滿足群眾美好生活的需要。近年來各地政府根據(jù)排查情況,針對存在的覆蓋面不全、收集率低、河湖溝渠水倒灌等問題,對城市生活污水管網(wǎng)進行改造,加快補齊短板,取得了顯著成績。據(jù)報道,2022年我國重要城市生活污水收集率約70%,有效保護了城市乃至地區(qū)生態(tài)環(huán)境。
然而,由于城市規(guī)劃面積大,已建成區(qū)尤其是老舊小區(qū)現(xiàn)狀復雜,給生活污水管網(wǎng)改造提升工程制造出很多施工困難,甚至發(fā)生人為沖突,出現(xiàn)群體性上 訪事件,阻礙工程建設(shè)進度,造成不良社會影響,致使部分城市生活污水收集短板突出。因此,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等五部門日前下發(fā)通知,要求各地加快補齊城市生活污水收集短板,到2027年城市生活污水收集率達到73%以上。筆者認為,為了把好事辦好,地方政府在補齊城市生活污水管網(wǎng)短板的同時,應鍛造城市環(huán)保長板,讓城市生活污水管網(wǎng)改造工程綜合效能顯著提升。
一方面需補短板。地方政府需按照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)實際情況,適時開展城市生活污水管網(wǎng)滾動摸排,對管網(wǎng)現(xiàn)狀進行評估。依照相關(guān)要求和評估情況,編制生活污水管網(wǎng)改造提升方案,拓展污水收集覆蓋面,消除城市規(guī)劃區(qū)生活污水直排口和建成區(qū)收集空白區(qū)。擬定現(xiàn)有管網(wǎng)改造工程內(nèi)容,合理布置管網(wǎng)走向、重新布局附屬設(shè)施、加裝相關(guān)保護裝置。全面開展已超使用年限、材質(zhì)落后、問題突出污水管網(wǎng)及其設(shè)施和裝置的更新改造,嚴防生活污水滲漏、溢流,防止雨水、施工廢水、河湖溝渠水匯入或倒灌。加快補齊城市生活污水管網(wǎng)短板,大力提升生活污水收集率,提高生活污水實際處理率和達標排放率。
另一方面應鍛長板。城市生活污水管網(wǎng)改造應按照現(xiàn)行法規(guī)要求,對生活污水管網(wǎng)改造提升工程進行生態(tài)環(huán)境影響評價。要對工程建成后的收集效率、生態(tài)效益,經(jīng)濟收益等進行詳細評估,以便修正工程方案,增加必要工程措施,從而確保城市生活污水收集率達到工程既定目標,發(fā)揮作用。而且,應對施工全過程和建成后運行的環(huán)境影響、經(jīng)濟影響、社會影響進行深入評價。在廣泛聽取公眾意見后,提出生態(tài)保護工程措施和管理辦法,確保工程順利進行,鍛造城市環(huán)保長板,防治污染現(xiàn)象特別是擾民問題發(fā)生。比如,因地制宜選擇路徑,避免大砍伐、大開挖、大填方等工程,并及時處理施工過程中產(chǎn)生的各類污染物,保護建設(shè)周邊生態(tài)環(huán)境,巧妙布設(shè)宣傳環(huán)保招牌或標語,讓沿線成為城市一道美麗的風景線或宣傳生態(tài)環(huán)保的櫥窗;再比如,合情合理選擇適當位置,建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)提升泵房,加裝處理惡臭氣體裝置,并根據(jù)實際情況,把當?shù)亟ㄔO(shè)成為一個城市“口袋公園”。這樣做不僅能有效防治惡臭氣體污染擾民,而且,可以成為群眾休閑游玩的好去處。
城市管理各方要加強聯(lián)系,聯(lián)合開展工作,在全力支持補齊城市生活污水管網(wǎng)短板的同時,采取有效措施和建設(shè)配套設(shè)施,著力提升工程綜合效能。比如,住建部門應與水利、城管等部門加強工作聯(lián)系,出臺相關(guān)管理辦法,將處理達標的再生水納入城市供水資源體系,統(tǒng)一配置。促進城市綠化、道路沖洗、車輛清洗、公共廁所、建筑施工以及生態(tài)景觀等使用再生水;再比如,住建部門應與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門聯(lián)合工作,建設(shè)規(guī)模化污泥處理設(shè)施和處置場所,對污泥進行衛(wèi)生處理,并通過多種途徑有效利用,節(jié)約寶貴資源,保護生態(tài)環(huán)境。