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深圳：因地制宜開展綜合管廊建設奮力推進城市高質量發(fā)展
來源：h078.cn 發(fā)布時間：2024年04月10日
      習近平總書記指出，要加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市；要統(tǒng)籌各類基礎設施布局，提高基礎設施全生命周期綜合效益。綜合管廊建設是解決“拉鏈路”“蜘蛛網(wǎng)”等問題的重要舉措，是推進城市治理能力現(xiàn)代化的基礎性工程。作為一座高密度、超大型城市，深圳市深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，在住房城鄉(xiāng)建設部的指導支持下，堅持把綜合管廊建設作為城市重要“里子”工程、“良心”工程，堅持前瞻性布局、系統(tǒng)化推進、專業(yè)化運營，因地制宜、有序有力加快項目建設，著力破解管廊建設難、管線入廊難、實際運營難問題。目前，全市累計在建綜合管廊257公里、建成管廊185公里、運營管廊31公里、入廊管線820公里，形成了干支結合的城市地下“大動脈”，為保障城市安全、提升城市品質、提高城市綜合承載力提供了有力支撐。



  堅持規(guī)劃引 領， 樹立管廊建設 “新理念”。出臺 《深圳地下綜合管廊工程規(guī)劃（2016—2030）》和各區(qū)專項規(guī)劃，全市共規(guī)劃干、支線綜合管廊935公里、纜線管溝211公里，明確近、中、遠期目標，分階段有序實施，著力構建干線“主動脈”和纜線管溝“毛細血管”有機銜接的管廊系統(tǒng)。堅持剛性控制與彈性引導相結合，充分考慮地下建設條件的復雜性、不可預見性及城市未來發(fā)展，推薦斷面實施時可依據(jù)實際優(yōu)化調整。以最 大 限 度減少重復施工、反復開挖為原則，對于前海、光明、深汕等新開發(fā)城區(qū)以及中山大學深圳校區(qū)等大面積開發(fā)項目，結合管線規(guī)劃需求同步規(guī)劃建設綜合管廊 ；對于城市高強度開發(fā)區(qū)、地下管線密集的城市道路、重要公共空間以及受條件限制難以直埋敷設多種管線的路段等區(qū)域，優(yōu)先規(guī)劃建設綜合管廊 ；對于老建成區(qū)結合城市更新需求、管線改擴建迫切性及可行性有序規(guī)劃建設綜合管廊。



  突出制度設計，構建協(xié)同推進“新模式”。地下綜合管廊建設往往涉及多個區(qū)、多個部門、多個公用企業(yè)，問題錯綜復雜。為強化綜合協(xié)調，深圳建立市管廊建設領導小組、市管廊辦、區(qū)管廊工作機構的三級協(xié)調聯(lián)動機制，分級分類、迅速有效協(xié)調解決問題。頒布實施《地下綜合管廊管理辦法（試行）》《地下空間開發(fā)利用管理辦法》等政策文件，對綜合管廊的規(guī)劃、建設、運營、土地出讓等，提供全 方 位的制度保障。印發(fā)《地下綜合管廊工程建設管理工作指引》，理順任務分工和工作流程，年初更新建設計劃，年中跟蹤落實，年末督促考核，確保建設任務落到實處。



  規(guī)范技術標準，打造項目建設“新樣板”。頒布實施地下綜合管廊工程技術規(guī)程、設計指引、施工及質量驗收規(guī)范等一系列技術標準，為綜合管廊的規(guī)劃、勘察、設計、施工、運維等提供統(tǒng)一的技術規(guī)范。突出經(jīng)濟適用、運維便利、投資高效的導向，提出“干纜分離”“干支分離”的建設理念，不搞“一刀切”，將大而深的綜合管廊采用化整為零的方式，根據(jù)管線功能科學合理設計綜合管廊斷面，推動綜合管廊集約建設、管廊內部空間集約利用，縮減斷面尺寸10%至50%，節(jié)省投資10%至40%，縮短工期10%至30%，相關經(jīng)驗已被不少兄弟城市借鑒采納。



  強化市場導向，探索良性循環(huán)“新路徑”。推動市屬國企與央企中冶科工集團合資成立“管廊公司”，統(tǒng)一開展全市綜合管廊的運營管理，該公司已擁有自主知識產(chǎn)權28項，自研綜合管廊相關產(chǎn)品4個，主編相關標準4項。建立健全地下綜合管廊有償使用制度，出臺《綜合管廊有償使用收費參考標準》，促進綜合管廊建設運營有保障、可持續(xù)，目前全市入廊管線單位共34 家，涵蓋政府部門、央企、地方國企及民營企業(yè)，有償使用協(xié)議簽約率、日常維護收費率均達100％。同時，積極拓展融資渠道，探索開展綜合管廊不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，以期通過盤活綜合管廊存量資產(chǎn)，減輕政府財政負擔，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。



  創(chuàng)新科技賦能，推出建設運營“新手段”。建設方面，針對綜合管廊大多穿越高密度建成區(qū)的特點，為縮短工期、減少擾民、提升質量，鼓勵運用新設備、新技術、新工藝，在部分管廊項目中率 先采用國內自主研發(fā)的模板臺車施工管廊主體結構，較傳統(tǒng)工藝節(jié)約工期40%以上，同時該設備直接利用基坑支護作為管廊結構外模，減少施工占道、交通疏解壓力。監(jiān)管方面，充分發(fā)揮深圳5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術優(yōu)勢，在管廊中安裝自動消防、氣體監(jiān)控等感知設施，采用“廊外無人機、廊內巡檢機器人”巡檢技術，實現(xiàn)實時監(jiān)測、動態(tài)預警。全生命周期管控方面，依托并融入市級CIM平臺，全面提升綜合管廊數(shù)字化、智能化管理水平，搭建基于自主化BIM技術的管廊規(guī)劃—建設—運營全生命周期管理系統(tǒng)。



  當前，深圳正圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市。接下來，深圳市將深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述精神，持續(xù)發(fā)力、久久為功、銳意改革，全面提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，努力為實現(xiàn)城市讓生活更美好、為全國住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。





來源：網(wǎng)絡



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