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      地下管網(wǎng)是城市建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，承擔(dān)著人們生活和生產(chǎn)所需的煤、水、電、氣等重要資源的運(yùn)輸工作，像血管一樣對城市運(yùn)行至關(guān)重要。它是地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，保障了大眾的基本生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。但由于地下管網(wǎng)初建時(shí)，統(tǒng)籌管理和長期運(yùn)作發(fā)展等方面規(guī)劃不足，造成地下管網(wǎng)總體布局不益于后期維修改造。在后續(xù)的維護(hù)、運(yùn)營，地下管網(wǎng)持續(xù)升級改造中信息化管理不到位，造成地下綜合管網(wǎng)交叉錯(cuò)亂，嚴(yán)重影響了綜合管網(wǎng)的安全有效運(yùn)作。

一、遠(yuǎn)期規(guī)劃不夠

      地下綜合管網(wǎng)建設(shè)缺乏有效的遠(yuǎn)期規(guī)劃和指導(dǎo)，導(dǎo)致規(guī)范化程度不足，不僅造成了許多空間資源的浪費(fèi)，還導(dǎo)致了不必要的資產(chǎn)消耗。尤其在綜合管網(wǎng)后期改造環(huán)節(jié)中，這種情況更加突出。由于規(guī)劃體系相對落后，我國許多城市的地下空間開發(fā)工作無法高效地進(jìn)行，許多地區(qū)的地下綜合管網(wǎng)建設(shè)管理仍處于初級階段。此外，地下管網(wǎng)和城市軌道等系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度較慢，空間利用率較低。

地下管道復(fù)雜無序

二、缺乏歸口管理企業(yè)

      為確保地下綜合管網(wǎng)具備綜合治理能力，在建設(shè)執(zhí)行過程中，必須確保供電、排水、燃?xì)?、供熱、電力、消防等各個(gè)專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效協(xié)作。同時(shí)，在建設(shè)環(huán)節(jié)中，還需充分考慮各種客觀因素對綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)執(zhí)行和運(yùn)行管理的影響。

反復(fù)開挖，缺乏管理

      部分企業(yè)建筑施工未能實(shí)現(xiàn)有效的歸口管理，崗位職責(zé)的分工依照專業(yè)特性開展區(qū)劃，不同部門或不同專業(yè)崗位間溝通交流不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作不到位等因素，導(dǎo)致綜合管網(wǎng)的管理方面無法協(xié)調(diào)有序開展。甚至在相同道路或相同位置，為開展不同線路改造或管線檢修等工作，需要進(jìn)行反復(fù)開挖或改造工作，這不僅導(dǎo)致了人力、物力、資金等各項(xiàng)資源的巨大消耗，更不利于地下空間資源的有效利用。

三、廢棄管件存留地下

      在持續(xù)的維修改造過程中，為最 大 程 度減少對民眾工作與生活的影響，同時(shí)避開其他地下管網(wǎng)及建筑物的阻礙以及施工作業(yè)面的限制，我們通常會(huì)選擇一條全新的路徑來鋪設(shè)新的管路或線路。待所有設(shè)備及管線準(zhǔn)備就緒后，再進(jìn)行停水、停電或斷網(wǎng)等操作，然后以最短的時(shí)間將新管線與舊管線進(jìn)行連接。這樣能最 大 限 度地減少斷水、斷電、停網(wǎng)的時(shí)間，并降低因施工帶來的各類潛在危害。


      如果在對原有管線進(jìn)行修補(bǔ)后，再次將原管線挖除，那么還需進(jìn)行額外的地面開槽、溝槽回填、路面恢復(fù)、垃圾外運(yùn)等工作。同時(shí)，在此過程中還需考慮其他地下管線及建筑物的潛在影響，并對其采取相應(yīng)的保護(hù)措施。在此類管線維修改造過程中，我們通常會(huì)選擇盡量少破土或避免破土的方案，以減少對其他管線或建筑物的影響。然而，隨著時(shí)間的推移，廢棄的管件越來越多地被留存在地下。

廢棄管道殘留地下

四、信息化水平不夠，檔案文件存留不當(dāng)

      隨著信息時(shí)代的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，然而地下綜合管網(wǎng)在信息自動(dòng)化管理工作方面的發(fā)展相對滯后。部分企業(yè)由于無法實(shí)現(xiàn)建筑施工的歸口管理，加之單位員工流動(dòng)性較大，導(dǎo)致原先的施工管理人員經(jīng)常進(jìn)行崗位輪換或變更。在這種情況下，如果未能及時(shí)對綜合管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸納，并補(bǔ)充升級管網(wǎng)圖，長期以往，地下綜合管網(wǎng)將變得越來越混亂，缺乏可靠的參照依據(jù)。


      每次項(xiàng)目開工前，為了確定管線數(shù)據(jù)，各部門和各專業(yè)人員經(jīng)常需要進(jìn)行現(xiàn)場指認(rèn)或進(jìn)行管線勘察。然而，由于人類記憶的局限性以及管線勘察技術(shù)的不足，指認(rèn)或勘察數(shù)據(jù)難免會(huì)與實(shí)際情況存在出入。在這種情況下，有時(shí)需要刨開斷面，以明確管網(wǎng)鋪裝狀況。如果該項(xiàng)建筑施工完成后未能立即對改造數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和升級，這將形成一個(gè)惡性循環(huán)。長期以往，地下綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)將變得越來越模糊，導(dǎo)致地下管網(wǎng)成為一個(gè)謎團(tuán)，給地下管網(wǎng)管理帶來巨大困難。

五、法律法規(guī)尚不完善

      地下綜合管網(wǎng)建設(shè)工作的法規(guī)規(guī)范缺失已經(jīng)成為一種常態(tài)，其中最 突 出的問題是技術(shù)體系不合規(guī)和法律法規(guī)不完善。具體來說，由于相關(guān)單位在地下管網(wǎng)管理方面的法律建設(shè)不夠健全，導(dǎo)致管理制度的約束力較弱，無法形成穩(wěn)定的保障，同時(shí)缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工作人員在應(yīng)對緊急情況時(shí)無法做出清晰的反應(yīng)，也無法根據(jù)相關(guān)制度制定預(yù)防措施，導(dǎo)致相同的問題多次出現(xiàn)，嚴(yán)重影響工期。


      此外，缺乏完善的技術(shù)規(guī)范會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不科學(xué)，與地上建筑的聯(lián)系不密切，例如供電不完善，注入其他管線中，會(huì)影響整體聯(lián)動(dòng)性甚至出現(xiàn)質(zhì)量問題。如果地下的基礎(chǔ)設(shè)施和普通區(qū)域的管網(wǎng)之間缺乏技術(shù)性的法律規(guī)定，始終無法統(tǒng)一安全施工規(guī)范，就會(huì)存在配合受阻問題。一旦在實(shí)際工作過程中遇到極端天氣或洪澇災(zāi)害，就會(huì)造成城市壓力不斷增長，危害管線布局狀況，且其利用率無法滿足需求。


      特別是在當(dāng)前階段，許多城市都在城市軌道、地下工程建設(shè)中不斷應(yīng)用新技術(shù)提高效率，以應(yīng)對多元化的工作需求，并且在建設(shè)過程中不斷擴(kuò)大地下空間。如果此時(shí)缺乏針對性的法律法規(guī)，就會(huì)導(dǎo)致施工項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，造成質(zhì)量問題和售后問題高發(fā)，危害行業(yè)發(fā)展。因此，必須加快制定和完善地下綜合管網(wǎng)建設(shè)工作的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，以促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。