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政研觀察 丨 筑牢城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全運(yùn)行底線
來(lái)源：h078.cn 發(fā)布時(shí)間：2023年10月27日
      城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、橋梁、管廊等重要基礎(chǔ)設(shè)施，是維系城市正常有序運(yùn)行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的生命線。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程的指導(dǎo)意見，提出推進(jìn)城市生命線安全工程的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，是筑牢城市安全運(yùn)行底線的一項(xiàng)重要政策文件。



      推進(jìn)城市生命線安全工程意義重大。習(xí)近平總書記高度重視城市安全，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，防范重特大安全事故發(fā)生；無(wú)論規(guī)劃、建設(shè)還是管理，都要把安全放在第一位，把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域；增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系。黨的二十大報(bào)告提出，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施等安全保障體系建設(shè)，提高公共安全治理水平；提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。推進(jìn)城市生命線安全工程，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全重要論述的實(shí)際行動(dòng)；是踐行人民至上、生命至上安全發(fā)展理念的重要舉措；是適應(yīng)城市更新時(shí)期打造宜居韌性智慧城市的必然要求；是抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。



      城市生命線安全工程是城市更新的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到65.22%，城市發(fā)展進(jìn)入城市更新期，這一時(shí)期，城市大規(guī)模、高速度發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾和問(wèn)題日益突出。部分基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”，建成時(shí)間早、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)行，集中進(jìn)入老化期；一些老舊設(shè)施更新緩慢，存在“帶病”作業(yè)問(wèn)題；燃?xì)?、供水、排水、供熱等地下管網(wǎng)運(yùn)行管理缺乏有效統(tǒng)籌；一些超特大城市和處于自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)城市，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)。總的看，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，燃?xì)獗?、城市?nèi)澇、管網(wǎng)泄漏、路面塌陷等安全事故風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，迫切需要采取有力措施，提高城市安全韌性，有效防范化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)。



      城市生命線安全運(yùn)行關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。一方面要摸清基礎(chǔ)設(shè)施底數(shù)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。在基礎(chǔ)設(shè)施普查的基礎(chǔ)上，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，做到情況明、底數(shù)清；運(yùn)用好城市體檢工作方法，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)源，編制風(fēng)險(xiǎn)清單。另一方面需要科技賦能城市生命線安全運(yùn)行，搭建監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與信息平臺(tái)。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)、橋梁、隧道等設(shè)施運(yùn)行的全面感知、自動(dòng)采集、監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警上報(bào)與平臺(tái)處置，以科技織密城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，科學(xué)防范各類事故，推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控從事后處置、被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向事前準(zhǔn)備、主動(dòng)預(yù)防，從人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)向智慧預(yù)防。通過(guò)科技賦能與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，遏制城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行重特大事故發(fā)生。



      生命重于泰山，城市生命線安全須臾不可放松。推進(jìn)城市生命線安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，理念新、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重。各地要堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一發(fā)展理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)城市生命線安全工程，為人民群眾筑牢安全屏障，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。



來(lái)源：《中國(guó)建設(shè)報(bào)》

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