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農(nóng)村供水即將 迎 來 高 潮!水利部印發(fā)《加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》水農(nóng)〔2023〕283號(hào)
來源:h078.cn 發(fā)布時(shí)間:2023年10月20日


水利部關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見



水農(nóng)〔2023〕283號(hào)

       部直屬各有關(guān)單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:


  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神,加快提升農(nóng)村供水保障能力和水平,推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。


 一、總體要求


  (一)指導(dǎo)思想


  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全保障是鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志,建立健全從水源到水龍頭的全鏈條全過程農(nóng)村飲水安全保障體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,因地制宜、分類施策,優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?;?,加強(qiáng)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造,健全完善運(yùn)行管理體制機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化管理,推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展,保障工程長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行,確保農(nóng)村群眾飲水安全,不斷提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感。




  (二)基本原則


  城鄉(xiāng)融合,規(guī)模發(fā)展。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?;l(fā)展,建立健全水質(zhì)保障體系,夯實(shí)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的供水基礎(chǔ),最 大 程 度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管。


  規(guī)劃引 領(lǐng),示范帶動(dòng)。適應(yīng)村莊人口流動(dòng)變化、重大節(jié)假日用水彈性變化和水源條件,滿足農(nóng)村居民生活和二、三產(chǎn)業(yè)用水需求,系統(tǒng)謀劃農(nóng)村供水工作。有條件地區(qū)率 先落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。


  縣域統(tǒng)管,平急兩用??紤]農(nóng)村供水工程規(guī)模和分布,采取以大帶小、政府購(gòu)買服務(wù)等方式,加快推進(jìn)縣域統(tǒng)一管理。整合優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)急保障資源,從應(yīng)急方案、預(yù)警機(jī)制、指揮系統(tǒng)、隊(duì)伍物資、調(diào)動(dòng)程序等方面,建立平急兩用的農(nóng)村供水應(yīng)急保障體系。


  兩手發(fā)力,完善機(jī)制。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,用足用好財(cái)政資金、專項(xiàng)債券、建設(shè)用地、生產(chǎn)用電、水資源費(fèi)、稅收優(yōu)惠等政策,完善水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制,兩手發(fā)力吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。


  (三)主要目標(biāo)


  力爭(zhēng)通過3—5年時(shí)間,初步形成體系布局完善、設(shè)施集約安全、管護(hù)規(guī)范專業(yè)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展格局。農(nóng)村自來水普及率以及城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?;こ谈采w農(nóng)村人口比例明顯提升,小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造水平全面提升,24小時(shí)供水工程比例、計(jì)量收費(fèi)工程比例大幅提升,直飲水窖水、水柜水人口數(shù)量顯著減少;農(nóng)村供水水質(zhì)總體達(dá)到當(dāng)?shù)乜h城供水水質(zhì)水平;農(nóng)村供水工程全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管,供水保障程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升,長(zhǎng)效管護(hù)體制機(jī)制逐步確立。


  到2035年,農(nóng)村供水工程體系、良性運(yùn)行的管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。


 二、重點(diǎn)任務(wù)


  (一)科學(xué)編制省級(jí)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃


  一是切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃引 領(lǐng)。要抓緊組織編制省級(jí)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(參考大綱見附件),充分利用已有農(nóng)村供水規(guī)劃成果,加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接,確保通過城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?;?、小型供水工程規(guī)范化三種模式覆蓋全部農(nóng)村供水人口,所有工程實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)。


  二是全面分析高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)和需求。在開展“十四五”省級(jí)農(nóng)村供水規(guī)劃中期評(píng)估基礎(chǔ)上,根據(jù)省域河湖水系特點(diǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、布局,結(jié)合地形地貌、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素,對(duì)標(biāo)鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志要求,全面摸清農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件、建設(shè)短板和管理弱項(xiàng),精 準(zhǔn)分析農(nóng)村地區(qū)用水需求和趨勢(shì)變化,研判發(fā)展方向。


  三是合理確定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活的總要求,研究提出省級(jí)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的總體思路,以縣域?yàn)閱卧?,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水源、水廠、管網(wǎng)工程,合理確定農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和年度實(shí)施計(jì)劃。明確今后3-5年發(fā)展目標(biāo),按照基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化的總體安排,展望到2035年發(fā)展方向。


  (二)大力完善農(nóng)村供水工程體系


  一是優(yōu)先實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn),樹立系統(tǒng)觀念,認(rèn)真謀劃省市縣水網(wǎng)建設(shè),依托大水源、建設(shè)大水廠、接入大管網(wǎng),在大型引調(diào)水工程沿線和大中型水庫(kù)周邊地區(qū),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,做到能聯(lián)網(wǎng)盡聯(lián)網(wǎng)、能擴(kuò)網(wǎng)盡擴(kuò)網(wǎng)、能并網(wǎng)盡并網(wǎng)。


  二是大力推動(dòng)集中供水規(guī)?;l(fā)展。對(duì)城市供水管網(wǎng)短期無法延伸覆蓋的地區(qū),按照“建大、并中、減小”的原則,大力發(fā)展集中供水規(guī)?;こ?,以千噸萬人供水工程為中心,盡可能輻射分散用水戶,壓縮分散用水戶規(guī)模,充分發(fā)揮集中供水的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì),提高用水戶供水保證率。鼓勵(lì)集中供水工程聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)、聯(lián)調(diào)聯(lián)供,不斷提升供水保障水平。


  三是實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造。對(duì)近期無法納入城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?;┧秶牡貐^(qū),統(tǒng)一建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn),因地制宜推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造,規(guī)范管理和服務(wù)機(jī)制,實(shí)施小水庫(kù)、塘壩、蓄水池、機(jī)井等水源建設(shè),加快形成以水庫(kù)山塘為主水源或溪溝水井多源聯(lián)供的供水格局,壓減直飲水窖水、水柜水的農(nóng)村人口數(shù)量。對(duì)不具備壓減條件的,相應(yīng)配套完善適宜的凈化消毒過濾設(shè)備,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)供水,不落一戶一人。



  (三)深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)


  一是強(qiáng)化水源保護(hù)。配合有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督和管理,指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)識(shí)牌設(shè)立和環(huán)境問題排查整治,強(qiáng)化小型集中供水工程水源保護(hù)措施。


  二是注重凈化消毒。指導(dǎo)督促集中供水工程按要求配齊凈化消毒設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,做到“應(yīng)配盡配”,規(guī)范凈化消毒設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù),強(qiáng)化安全生產(chǎn),確保正常運(yùn)行。對(duì)分散工程,要通過水源保護(hù)、采用常規(guī)處理設(shè)施、安裝一體化凈水設(shè)備等凈化消毒處理措施,提升水質(zhì)保障水平。


  三是加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)。城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?;こ桃ㄟ^配套水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、建立水質(zhì)化驗(yàn)室或購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式,全面開展水質(zhì)自檢。各級(jí)水行政主管部門要依托區(qū)域水質(zhì)檢測(cè)中心等機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)小型集中和分散農(nóng)村供水工程的水質(zhì)巡檢;會(huì)同有關(guān)部門開展水質(zhì)抽檢并加強(qiáng)監(jiān)管。有條件的農(nóng)村供水工程,鼓勵(lì)開展水質(zhì)在線檢測(cè)監(jiān)測(cè)。


  (四)健全優(yōu)化農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行管理體制機(jī)制


  一是全面落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”。夯實(shí)農(nóng)村供水管理地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管等部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”,健全完善縣級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、辦法和經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”,推進(jìn)每處農(nóng)村供水工程有制度管、有人管、有錢管。脫貧地區(qū)要把農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要任務(wù),壓實(shí)責(zé)任,抓好落實(shí)。充分發(fā)揮水利部12314監(jiān)督舉報(bào)等服務(wù)平臺(tái)作用,持續(xù)完善農(nóng)村供水問題發(fā)現(xiàn)、處置、回訪機(jī)制,采取有力措施,確保問題動(dòng)態(tài)清零。


  二是積極推進(jìn)縣域統(tǒng)管。依托水務(wù)供水或水投 公司等,建立健全管理平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)村供水縣域或片區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一維護(hù)。規(guī)?;┧こ毯陀袟l件的千人供水工程,推行企業(yè)化經(jīng)營(yíng),專業(yè)化管理。小型集中和分散供水工程,通過政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、專業(yè)化公司管理+村級(jí)管水員相結(jié)合等方式,整體提升運(yùn)行管理和技術(shù)服務(wù)能力。



  三是完善水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制。遵循“覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則,充分考慮農(nóng)村群眾收入水平差距,完善農(nóng)村供水水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制,具備條件的納入政府定價(jià)目錄清單管理,原則上水費(fèi)收入用于工程運(yùn)行維護(hù)。對(duì)于供水規(guī)模利用率較低的工程,可實(shí)行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià),并充分征求農(nóng)村居民意見。加快安裝用水計(jì)量設(shè)備,推進(jìn)用水計(jì)量收費(fèi),讓農(nóng)村群眾用“放心水”,交“明白費(fèi)”。


  四是探索完善監(jiān)督機(jī)制。完善農(nóng)村供水管理制度和服務(wù)行為規(guī)范,將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、管理責(zé)任落實(shí)、農(nóng)村供水水質(zhì)、供水運(yùn)營(yíng)服務(wù)、難點(diǎn)問題化解等納入監(jiān)督考核范圍。將供水責(zé)任人基本信息、維修服務(wù)電話、水價(jià)等制度,以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新和完善監(jiān)督手段,強(qiáng)化信息化監(jiān)管、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,強(qiáng)化農(nóng)村供水全鏈條全過程監(jiān)管。


  五是強(qiáng)化數(shù)字賦能,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。以“設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達(dá)標(biāo)、水價(jià)合理、運(yùn)行可靠”為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升管理效率和效益,保障工程安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)效運(yùn)行。以實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”功能為目的,推進(jìn)數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程建設(shè),提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。


 (五)強(qiáng)化應(yīng)急供水保障


  一是建立健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系。要依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)?;┧こ蹋贫ㄍ晟妻r(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急供水隊(duì)伍,開展應(yīng)急演練;將規(guī)?;┧こ谈采w范圍內(nèi)的小型供水工程作為備用水源,科學(xué)布局應(yīng)急取水點(diǎn);將農(nóng)村供水應(yīng)急保障納入地方水旱災(zāi)害防御和突發(fā)事故應(yīng)急處置工作范圍,依托地方水旱災(zāi)害防御等物資倉(cāng)庫(kù),集中儲(chǔ)備應(yīng)急送水車、凈水車、柴油發(fā)電機(jī)、水泵機(jī)組、便攜式水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、管道管件等應(yīng)急物資,提升應(yīng)急供水保障能力。


  二是完善應(yīng)急保障運(yùn)行機(jī)制。健全預(yù)防應(yīng)對(duì)、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動(dòng)、措施落實(shí)、響應(yīng)終止、復(fù)盤善后等應(yīng)急供水工作機(jī)制,發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、指揮作用。突發(fā)事件發(fā)生后,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),做好水源調(diào)度、物資調(diào)配、應(yīng)急搶修、儲(chǔ)水節(jié)水等工作。完善信息發(fā)布和報(bào)送報(bào)告制度,加強(qiáng)信息共享,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。


  三是做好應(yīng)對(duì)洪旱災(zāi)害、突發(fā)水污染事件應(yīng)急保供水工作。旱災(zāi)地區(qū)要精細(xì)調(diào)度抗旱水資源,落實(shí)應(yīng)急調(diào)水、管網(wǎng)延伸、開辟應(yīng)急水源、分時(shí)供水、拉水送水和節(jié)水儲(chǔ)水等措施,解決好人畜飲水問題,確保極端干旱條件下農(nóng)村群眾飲水安全。洪災(zāi)地區(qū)要加強(qiáng)水源清理、設(shè)施清洗、凈化消毒、水質(zhì)檢測(cè)和環(huán)境消殺等工作,盡快搶修供水設(shè)施,恢復(fù)正常供水。搶修期間要設(shè)置臨時(shí)集中供水點(diǎn)或拉水送水,確保群眾基本生活飲用水需求。


  三、創(chuàng)新體制機(jī)制梯次推進(jìn)


  (一)以縣為單元系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),按照城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型工程規(guī)范化、工程管護(hù)專業(yè)化要求,區(qū)分東部、中部、西北、西南、東北地區(qū)差異,統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),抓緊補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全短板,鼓勵(lì)有條件的地方先行一步,率 先形成農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展格局,發(fā)揮示范引 領(lǐng)作用,由點(diǎn)帶面,全面推動(dòng)農(nóng)村供水工作質(zhì)效提升。


  (二)強(qiáng)化評(píng)估激勵(lì)。各省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度,確保建設(shè)任務(wù)落地實(shí)施。各流域管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)和技術(shù)把關(guān)。水利部將及時(shí)總結(jié)各地工作進(jìn)展,跟蹤評(píng)估工作績(jī)效,推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法,制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,推動(dòng)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。組織流域管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位嚴(yán)格評(píng)估,對(duì)率 先完成各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)的地區(qū),予以通報(bào)表?yè)P(yáng),并加強(qiáng)項(xiàng)目、資金傾斜支持;對(duì)工作成效顯著的省份,在相關(guān)考核中予以激勵(lì)。


  四、保障措施


  (一)壓實(shí)主體責(zé)任。按照農(nóng)村供水保障中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的機(jī)制,壓實(shí)地方人民政府主體責(zé)任。省級(jí)水行政主管部門要把農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策要求,推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,落實(shí)責(zé)任分工,狠抓貫徹落實(shí)。流域管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,督促流域內(nèi)省份加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。


  (二)多渠道籌措資金。農(nóng)村供水工程建設(shè)管護(hù)資金由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。要充分利用中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫(kù)移民扶持基金等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金,加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的支持力度。重大引調(diào)水工程和大中型水源工程建設(shè)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村供水需求。中央水利發(fā)展資金重點(diǎn)支持農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)和小型水源建設(shè)。指導(dǎo)地方用好銀行信貸資金、地方政府債券和社會(huì)資本,多渠道籌集資金。


  (三)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。針對(duì)農(nóng)村供水區(qū)域共性、特殊水質(zhì)問題、數(shù)字孿生建設(shè)等開展技術(shù)攻關(guān),鼓勵(lì)支持科研院所、高等院校和優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)農(nóng)村供水工程凈水等適宜技術(shù)、裝備研發(fā),尤其是針對(duì)小散工程的簡(jiǎn)易方便、實(shí)用耐用的小型農(nóng)村供水設(shè)施研發(fā),遴選先進(jìn)實(shí)用技術(shù),納入水利部科技成果推廣清單和指導(dǎo)目錄,在農(nóng)村供水工程建設(shè)管理中推廣應(yīng)用。積極借鑒和吸納國(guó)外農(nóng)村供水先進(jìn)技術(shù)。


  (四)強(qiáng)化激勵(lì)約束。將農(nóng)村供水工作落實(shí)情況納入縣級(jí)黨委、政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。在鞏固脫貧成果后評(píng)估考核中,加大農(nóng)村供水工作考核力度。在最嚴(yán)格水資源管理制度考核、水利工程建設(shè)激勵(lì)中,進(jìn)一步與各地農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理績(jī)效掛鉤。



  (五)做好宣傳引導(dǎo)。地方水行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門,大力宣傳推廣農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)農(nóng)村供水政策解讀和知識(shí)宣傳,提高用水戶安全用水、節(jié)約用水和有償用水意識(shí)。運(yùn)用水廠“公眾開放日”等形式,強(qiáng)化農(nóng)村群眾的節(jié)水、愛水、惜水、護(hù)水行為,營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。


  省級(jí)人民政府批復(fù)的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)于2024年6月底前報(bào)水利部備案。省級(jí)人民政府已印發(fā)實(shí)施或同意的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案或行動(dòng)方案,可直接或進(jìn)一步完善后報(bào)水利部備案。


水利部

2023年10月9日

附件

省級(jí)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃參考大綱

前言


第一章 現(xiàn)狀與需求分析


梳理農(nóng)村供水現(xiàn)狀(居民生活用水和二、三產(chǎn)業(yè)用水),全面摸清推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)基礎(chǔ),分析農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展存在的短板弱項(xiàng)。


第二章 指導(dǎo)思想與目標(biāo)


以2022年為基準(zhǔn)年,明確3—5年農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。展望到2035年,農(nóng)村供水現(xiàn)代化目標(biāo)。


第三章 總體布局


科學(xué)提出符合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)特點(diǎn)的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展工程布局。


第四章 完善農(nóng)村供水工程體系


明確優(yōu)先實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?;?,加強(qiáng)小型工程規(guī)范化,以及減少分散供水和直飲水窖水、水柜水農(nóng)村人口數(shù)量的具體工程項(xiàng)目、覆蓋人口范圍。確保三種模式覆蓋全部農(nóng)村供水人口。   


第五章 深入實(shí)施水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)


對(duì)照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2022),從穩(wěn)定水源置換、水源保護(hù)、凈化消毒到水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等方面,提出從“源頭”到“龍頭”的全流程水質(zhì)保障具體任務(wù)舉措。


第六章 優(yōu)化健全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制


全面落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”,推進(jìn)縣域統(tǒng)一管理,加強(qiáng)專業(yè)化管護(hù),完善水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制,探索完善監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程建設(shè)。


第七章 強(qiáng)化應(yīng)急供水保障


建立健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系,完善應(yīng)急保障運(yùn)行機(jī)制,做好應(yīng)對(duì)洪旱災(zāi)害、突發(fā)水污染事件應(yīng)急保供水工作。


第八章 投資測(cè)算和籌資渠道


分類做好投資測(cè)算,已審批項(xiàng)目按審批投資計(jì)算、未審批項(xiàng)目按規(guī)劃投資或有關(guān)規(guī)范測(cè)算、續(xù)建項(xiàng)目按未完成投資計(jì)算。詳細(xì)說明資金籌措渠道。


第九章 強(qiáng)化保障措施


組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、考核監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳推廣等。




來源:水環(huán)境與水生態(tài)

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