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轉(zhuǎn)發(fā)馬遠(yuǎn)東先生文章：學(xué)習(xí)國(guó)家、上海關(guān)于做好“十四五”排水管網(wǎng)排摸、修復(fù)及改造工作要求的粗淺認(rèn)識(shí)
來(lái)源：h078.cn 發(fā)布時(shí)間：2022年09月20日
本文為原上海市排水管理處長(zhǎng)馬遠(yuǎn)東先生近期撰寫的文章——對(duì)學(xué)習(xí)國(guó)家、上海關(guān)于做好“十四五”排水管網(wǎng)排摸、修復(fù)及改造工作要求的粗淺認(rèn)識(shí)。馬遠(yuǎn)東先生長(zhǎng)期從事排水管網(wǎng)的管理工作，本文對(duì)排水管網(wǎng)的日常管理工作具有借鑒意義。經(jīng)馬遠(yuǎn)東先生授權(quán)，我們?cè)诖藢?duì)全文進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，供各位讀者參考和借鑒！
一、背景
2022年5月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào)），要求2022年要抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批燃?xì)?、供水、排水等管道老化更新改造?xiàng)目。2025年底前基本完成更新改造任務(wù)。
截止2021年底，上海共有城鎮(zhèn)市政排水管道29754.85公里，檢查井82.18萬(wàn)座，雨水口70.31萬(wàn)座。
排水管網(wǎng)是“城市生命體的重要器官”；其“健康長(zhǎng)壽”與城市內(nèi)澇防治、水環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)；其設(shè)施保障能力與維護(hù)管理水平是對(duì)城市管理能力的重要檢驗(yàn)內(nèi)容?！笆奈濉逼陂g全面開展上海排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的排摸、檢測(cè)、修復(fù)與改造，對(duì)推動(dòng)城市更新，保障城市安全運(yùn)行，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。
二、國(guó)家要求
按照國(guó)務(wù)院辦公廳文件要求，關(guān)于城市排水管道設(shè)施的調(diào)查、修復(fù)、改造、運(yùn)維和管理的主要任務(wù)是：
一要摸清底數(shù)、系統(tǒng)治理。全面普查、科學(xué)評(píng)估，積極運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，系統(tǒng)開展城市管道老化更新改造。
二要聚焦重點(diǎn)，安全第一。排查治理城市管道安全隱患，立即改造存在安全隱患的城市管道等。
三要因地制宜、統(tǒng)籌施策。科學(xué)確定更新改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市管道等老化更新改造與市政建設(shè)，避免“馬路拉鏈”。
四要建管并重、長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)普查評(píng)估和更新改造全過(guò)程管理，確保質(zhì)量和安全。完善管理制度規(guī)范，健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
五要明確更新改造對(duì)象范圍。更新改造對(duì)象為材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市老化管道和設(shè)施。其中排水管道為“平口混凝土、無(wú)鋼筋的素混凝土管道，存在混錯(cuò)接等問(wèn)題的管道，運(yùn)行年限滿50年的其他管道。”
六要組織開展城市管道和設(shè)施普查。全面摸清城市管道和設(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，摸清位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，建立老舊管道和設(shè)施底數(shù)及更新改造臺(tái)賬。建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，完善平臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
七要納入國(guó)家“十四五”重大工程，各地要同步納入本地區(qū)“十四五”重大工程，并納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。
八要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。壓實(shí)城市（縣）政府責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施、有關(guān)各方齊抓共管的城市管道等老化更新改造工作機(jī)制。
九要加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，避免改造工程碎片化、重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。
十是要加強(qiáng)管道和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)維養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和城市（縣）政府監(jiān)管責(zé)任。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，完善資金投入機(jī)制，定期開展檢查、巡查、檢測(cè)、維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止管道和設(shè)施帶病運(yùn)行；健全應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，提升迅速高效處置突發(fā)事件能力。
三、上海要求
上海有關(guān)城市排水管道設(shè)施的調(diào)查、修復(fù)、改造、運(yùn)維和管理的主要任務(wù)是：
2021年7月28日，上海市人民政府辦公廳在關(guān)于印發(fā)《上海市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃》（滬府辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）中，提出“檢測(cè)1萬(wàn)公里排水主管，修復(fù)或改造1000公里雨污水管道，基本完成現(xiàn)狀管齡超10年以上排水主管的檢測(cè)、修復(fù)或改造?！?的目標(biāo)任務(wù)。
2021月8月16日，上海市住建委等七委、辦、局聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)本市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（滬建設(shè)施聯(lián)〔2021〕461號(hào)）。
2021年11月12日，上海市水務(wù)局印發(fā)《上海市排水“十四五”規(guī)劃》(滬水務(wù)〔2021〕778號(hào)), 明確在2023年前，基本完成損壞污水（合流）主管檢測(cè)修復(fù)（改造）和雨水主管檢測(cè)排摸，到“十四五”期末，重點(diǎn)檢測(cè)約1.3萬(wàn)公里排水主管，對(duì)其中約1500公里排水主管進(jìn)行修復(fù)或改造，基本完成現(xiàn)狀管齡10年以上主管檢測(cè)及修復(fù)（改造）。另外，協(xié)調(diào)交通委（道路運(yùn)輸管理部門）推進(jìn)約3000公里排水主管檢測(cè)、修復(fù)或改造工作；實(shí)施突發(fā)沉管事故搶修工程，對(duì)受損管道進(jìn)行加固或維修；結(jié)合損壞管道改造、積水改善及道路大修等項(xiàng)目，有序推進(jìn)排水管網(wǎng)達(dá)標(biāo)改造工作等。
2022年2月21日，上海市水務(wù)局在《上海市水務(wù)局關(guān)于加快本市排水管道檢測(cè)、修復(fù)和改造工作的意見》（滬水務(wù)〔2022〕128號(hào)）中，要求全面排查本市排水管道結(jié)構(gòu)狀況，加快損壞管道修復(fù)或改造，有效提升污水收集處理和雨水排放效能，牢牢守住城市運(yùn)行安全底線，改善水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要求到“十四五”期末，基本完成現(xiàn)狀管齡10年以上排水主管結(jié)構(gòu)性檢測(cè)、修復(fù)和改造，主管檢測(cè)及修復(fù)工作應(yīng)提前至2023年完成，需同步擴(kuò)容改造的，應(yīng)先行對(duì)三級(jí)及以上結(jié)構(gòu)病害進(jìn)行局部修復(fù)，并制訂改造計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)污水系統(tǒng)地下水滲入率控制在10%以內(nèi)，有效預(yù)防“沉管”事故的工作目標(biāo)。
四、點(diǎn)滴認(rèn)識(shí)
在落實(shí)以上任務(wù)中，本人認(rèn)為各有關(guān)部門、各區(qū)要牢固樹立人民城市為人民的大局意識(shí)、整體觀念，充分發(fā)揮水務(wù)與道路管理部門在排水設(shè)施調(diào)查中的協(xié)同作用；修復(fù)改造中的配合作用；維護(hù)管理過(guò)程中的系統(tǒng)作用；綜合管理信息平臺(tái)與動(dòng)態(tài)更新的機(jī)制融合作用；應(yīng)急機(jī)制的聯(lián)動(dòng)作用；避免本位主義，鐵路警察，各管一方：
一要堅(jiān)持上下結(jié)合，路網(wǎng)同步，系統(tǒng)調(diào)查，綜合治理。
上下結(jié)合（城市道路路面病害與排水沉管、檢查井、窨井蓋、雨水口病害的預(yù)警與防治要聯(lián)動(dòng)）；
路網(wǎng)同步（這里指排水管網(wǎng)。道路病害與排水病害修復(fù)改造工程要避免“馬路拉鏈”、重復(fù)開挖；要提倡經(jīng)檢測(cè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的污泥焚燒渣、經(jīng)處理后的通溝污泥中的黃沙、碎石等循環(huán)利用材料用于溝槽、空洞回填，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)綠色低碳、循環(huán)利用的要求）；
系統(tǒng)調(diào)查（要綜合城市道路與排水管道和設(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等現(xiàn)狀信息與安全隱患，與其他管線信息的關(guān)系等大數(shù)據(jù)，便于系統(tǒng)制定修復(fù)、改造與建設(shè)及災(zāi)害應(yīng)對(duì)方案）；
綜合治理（道路拓寬、大中修、改造，路面沉降病害等工程，與排水系統(tǒng)提標(biāo)管網(wǎng)改造、積水點(diǎn)改造、沉管搶修、檢查井修復(fù)、檢查井修復(fù)、窨井蓋的防護(hù)、更換與迭代、雨污混接改造等緊密結(jié)合，取得最 佳工程效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益）。
二要注重檢查井、排水管網(wǎng)同治，健體強(qiáng)身。
檢測(cè)“胃下垂”——窨井沉降，土體流失，路下空洞；
治療“胃潰瘍”——窨井滲漏，外水侵入，內(nèi)水外滲；
打通“腸梗阻”——污泥淤積，封堵壩頭，大進(jìn)小管；
修補(bǔ)“腸穿孔”——結(jié)構(gòu)損壞，脫節(jié)錯(cuò)口，管道破損。
在開展排水主管網(wǎng)檢測(cè)與修復(fù)的同時(shí)，開展排水檢查井滲漏水與結(jié)構(gòu)檢測(cè)，集各種修復(fù)技術(shù)、材料之大成，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開，使“十四五”上海排水管道與檢查井結(jié)構(gòu)得到明顯加強(qiáng)，內(nèi)水滲出與外水滲入減少，為上海排水低碳運(yùn)行、提質(zhì)增效、恢復(fù)雨水管網(wǎng)排水設(shè)計(jì)能力，保障排水管道和檢查井周邊道路土體安全作出排水新貢獻(xiàn)。
五、主要文件與標(biāo)準(zhǔn)
（一）主要文件
（1）《中 共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（2021年11月2日）
（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）
（5）《關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》（建城〔2014〕179號(hào)）
（6）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建城〔2020〕111號(hào)）
（7）《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1234號(hào)）
（8）《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》
（9）《上海市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃》（滬府辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）
（10）上海市排水“十四五”規(guī)劃》（滬水務(wù)〔2021〕778號(hào)）
（11）關(guān)于開展分流制排水系統(tǒng)雨污混接調(diào)查和改造工作的通知（滬水務(wù)〔2015〕899號(hào)）
（12）上海市水務(wù)局 上海市房屋管理局 上海市發(fā)展和改革委員會(huì)上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市住宅小區(qū)雨污混接改造項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》滬水務(wù)〔2019〕256號(hào)
（13）《上海市水務(wù)局關(guān)于加快本市排水管道檢測(cè)、修復(fù)和改造工作的意見》（滬水務(wù)〔2022〕128號(hào)）
（2）CJJ 100《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》
（3）GB 50026《工程測(cè)量規(guī)范》
（4）GB/T20258.1《基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典第一部分：1：500 1：1000 1：2000 基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)要素?cái)?shù)據(jù)字典》
（5）GB/T20257.1《1：500 1：1000 1：2000 地形圖圖式》
（6）GB/T17160《1:500 1:1000 1:2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》
（7）GB/T 18316《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》
（8）GB/T 24356《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》
（9）CJJ/T 73《衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范》
（10）CH/T2009《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》
（11）CJJ/T 8《城市測(cè)量規(guī)范》
（12）CH/T1033《管線測(cè)量成果質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》
（13）CH/T6002《管線測(cè)繪技術(shù)規(guī)程》
（14）CH/T1037《管線信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》
（15）CJJ 61《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》
（16）JGJT437《城市地下病害體綜合探測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》
（17）CJT519 《市政管道電視檢測(cè)儀》
（18）GB/T13923《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》
（19）CH/T1036《管線要素分類代碼與符號(hào)表達(dá)》
（20）DB31/T362.1上?！端畡?wù)信息管理第 1 部分：分類與編碼》
（21）DB31/T326.2上?！端畡?wù)信息管理第2部分：數(shù)據(jù)屬性定義》
（22）DB31/T326.3上?！端畡?wù)信息管理第3部分：圖式符號(hào)》
（23）GB 51174《城鎮(zhèn)雨水調(diào)蓄工程技術(shù)規(guī)范》
（24）CJJ 181《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》
（25）《上海市非開挖修復(fù)技術(shù)指南滬水務(wù)》〔2013〕255號(hào)
（26）CJJ210T《城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程》
（27）GJJ 68 《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》
（28）TCECS 717 《城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》
（29）DGTJ 08-2354《上海市城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》
（30）上海市住宅小區(qū)雨污混接改造技術(shù)導(dǎo)則 〔上海市水務(wù)局 上海市住房保障和房屋管理局〕（2018.06）
（31）上海市分流制地區(qū)雨污混接調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則〔上海市水務(wù)局〕（2016.09）。
（32）ISO 9000-3《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)》。
（33）《排水設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)維護(hù)技術(shù)規(guī)定》滬水務(wù)〔2010〕510號(hào)。
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一、背景
2022年5月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào)），要求2022年要抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批燃?xì)?、供水、排水等管道老化更新改造?xiàng)目。2025年底前基本完成更新改造任務(wù)。
截止2021年底，上海共有城鎮(zhèn)市政排水管道29754.85公里，檢查井82.18萬(wàn)座，雨水口70.31萬(wàn)座。
排水管網(wǎng)是“城市生命體的重要器官”；其“健康長(zhǎng)壽”與城市內(nèi)澇防治、水環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)；其設(shè)施保障能力與維護(hù)管理水平是對(duì)城市管理能力的重要檢驗(yàn)內(nèi)容?！笆奈濉逼陂g全面開展上海排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的排摸、檢測(cè)、修復(fù)與改造，對(duì)推動(dòng)城市更新，保障城市安全運(yùn)行，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。
二、國(guó)家要求
按照國(guó)務(wù)院辦公廳文件要求，關(guān)于城市排水管道設(shè)施的調(diào)查、修復(fù)、改造、運(yùn)維和管理的主要任務(wù)是：
一要摸清底數(shù)、系統(tǒng)治理。全面普查、科學(xué)評(píng)估，積極運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，系統(tǒng)開展城市管道老化更新改造。
二要聚焦重點(diǎn)，安全第一。排查治理城市管道安全隱患，立即改造存在安全隱患的城市管道等。
三要因地制宜、統(tǒng)籌施策。科學(xué)確定更新改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市管道等老化更新改造與市政建設(shè)，避免“馬路拉鏈”。
四要建管并重、長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)普查評(píng)估和更新改造全過(guò)程管理，確保質(zhì)量和安全。完善管理制度規(guī)范，健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
五要明確更新改造對(duì)象范圍。更新改造對(duì)象為材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市老化管道和設(shè)施。其中排水管道為“平口混凝土、無(wú)鋼筋的素混凝土管道，存在混錯(cuò)接等問(wèn)題的管道，運(yùn)行年限滿50年的其他管道。”
六要組織開展城市管道和設(shè)施普查。全面摸清城市管道和設(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，摸清位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，建立老舊管道和設(shè)施底數(shù)及更新改造臺(tái)賬。建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，完善平臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
七要納入國(guó)家“十四五”重大工程，各地要同步納入本地區(qū)“十四五”重大工程，并納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。
八要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。壓實(shí)城市（縣）政府責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施、有關(guān)各方齊抓共管的城市管道等老化更新改造工作機(jī)制。
九要加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，避免改造工程碎片化、重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。
十是要加強(qiáng)管道和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)維養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和城市（縣）政府監(jiān)管責(zé)任。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，完善資金投入機(jī)制，定期開展檢查、巡查、檢測(cè)、維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止管道和設(shè)施帶病運(yùn)行；健全應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，提升迅速高效處置突發(fā)事件能力。
三、上海要求
上海有關(guān)城市排水管道設(shè)施的調(diào)查、修復(fù)、改造、運(yùn)維和管理的主要任務(wù)是：
2021年7月28日，上海市人民政府辦公廳在關(guān)于印發(fā)《上海市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃》（滬府辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）中，提出“檢測(cè)1萬(wàn)公里排水主管，修復(fù)或改造1000公里雨污水管道，基本完成現(xiàn)狀管齡超10年以上排水主管的檢測(cè)、修復(fù)或改造?！?的目標(biāo)任務(wù)。
2021月8月16日，上海市住建委等七委、辦、局聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)本市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（滬建設(shè)施聯(lián)〔2021〕461號(hào)）。
2021年11月12日，上海市水務(wù)局印發(fā)《上海市排水“十四五”規(guī)劃》(滬水務(wù)〔2021〕778號(hào)), 明確在2023年前，基本完成損壞污水（合流）主管檢測(cè)修復(fù)（改造）和雨水主管檢測(cè)排摸，到“十四五”期末，重點(diǎn)檢測(cè)約1.3萬(wàn)公里排水主管，對(duì)其中約1500公里排水主管進(jìn)行修復(fù)或改造，基本完成現(xiàn)狀管齡10年以上主管檢測(cè)及修復(fù)（改造）。另外，協(xié)調(diào)交通委（道路運(yùn)輸管理部門）推進(jìn)約3000公里排水主管檢測(cè)、修復(fù)或改造工作；實(shí)施突發(fā)沉管事故搶修工程，對(duì)受損管道進(jìn)行加固或維修；結(jié)合損壞管道改造、積水改善及道路大修等項(xiàng)目，有序推進(jìn)排水管網(wǎng)達(dá)標(biāo)改造工作等。
2022年2月21日，上海市水務(wù)局在《上海市水務(wù)局關(guān)于加快本市排水管道檢測(cè)、修復(fù)和改造工作的意見》（滬水務(wù)〔2022〕128號(hào)）中，要求全面排查本市排水管道結(jié)構(gòu)狀況，加快損壞管道修復(fù)或改造，有效提升污水收集處理和雨水排放效能，牢牢守住城市運(yùn)行安全底線，改善水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要求到“十四五”期末，基本完成現(xiàn)狀管齡10年以上排水主管結(jié)構(gòu)性檢測(cè)、修復(fù)和改造，主管檢測(cè)及修復(fù)工作應(yīng)提前至2023年完成，需同步擴(kuò)容改造的，應(yīng)先行對(duì)三級(jí)及以上結(jié)構(gòu)病害進(jìn)行局部修復(fù)，并制訂改造計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)污水系統(tǒng)地下水滲入率控制在10%以內(nèi)，有效預(yù)防“沉管”事故的工作目標(biāo)。
四、點(diǎn)滴認(rèn)識(shí)
在落實(shí)以上任務(wù)中，本人認(rèn)為各有關(guān)部門、各區(qū)要牢固樹立人民城市為人民的大局意識(shí)、整體觀念，充分發(fā)揮水務(wù)與道路管理部門在排水設(shè)施調(diào)查中的協(xié)同作用；修復(fù)改造中的配合作用；維護(hù)管理過(guò)程中的系統(tǒng)作用；綜合管理信息平臺(tái)與動(dòng)態(tài)更新的機(jī)制融合作用；應(yīng)急機(jī)制的聯(lián)動(dòng)作用；避免本位主義，鐵路警察，各管一方：
一要堅(jiān)持上下結(jié)合，路網(wǎng)同步，系統(tǒng)調(diào)查，綜合治理。
上下結(jié)合（城市道路路面病害與排水沉管、檢查井、窨井蓋、雨水口病害的預(yù)警與防治要聯(lián)動(dòng)）；
路網(wǎng)同步（這里指排水管網(wǎng)。道路病害與排水病害修復(fù)改造工程要避免“馬路拉鏈”、重復(fù)開挖；要提倡經(jīng)檢測(cè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的污泥焚燒渣、經(jīng)處理后的通溝污泥中的黃沙、碎石等循環(huán)利用材料用于溝槽、空洞回填，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)綠色低碳、循環(huán)利用的要求）；
系統(tǒng)調(diào)查（要綜合城市道路與排水管道和設(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等現(xiàn)狀信息與安全隱患，與其他管線信息的關(guān)系等大數(shù)據(jù)，便于系統(tǒng)制定修復(fù)、改造與建設(shè)及災(zāi)害應(yīng)對(duì)方案）；
綜合治理（道路拓寬、大中修、改造，路面沉降病害等工程，與排水系統(tǒng)提標(biāo)管網(wǎng)改造、積水點(diǎn)改造、沉管搶修、檢查井修復(fù)、檢查井修復(fù)、窨井蓋的防護(hù)、更換與迭代、雨污混接改造等緊密結(jié)合，取得最 佳工程效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益）。
二要注重檢查井、排水管網(wǎng)同治，健體強(qiáng)身。
檢測(cè)“胃下垂”——窨井沉降，土體流失，路下空洞；
治療“胃潰瘍”——窨井滲漏，外水侵入，內(nèi)水外滲；
打通“腸梗阻”——污泥淤積，封堵壩頭，大進(jìn)小管；
修補(bǔ)“腸穿孔”——結(jié)構(gòu)損壞，脫節(jié)錯(cuò)口，管道破損。
在開展排水主管網(wǎng)檢測(cè)與修復(fù)的同時(shí)，開展排水檢查井滲漏水與結(jié)構(gòu)檢測(cè)，集各種修復(fù)技術(shù)、材料之大成，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開，使“十四五”上海排水管道與檢查井結(jié)構(gòu)得到明顯加強(qiáng)，內(nèi)水滲出與外水滲入減少，為上海排水低碳運(yùn)行、提質(zhì)增效、恢復(fù)雨水管網(wǎng)排水設(shè)計(jì)能力，保障排水管道和檢查井周邊道路土體安全作出排水新貢獻(xiàn)。
五、主要文件與標(biāo)準(zhǔn)
（一）主要文件
（1）《中 共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（2021年11月2日）
（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）
（3）《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）
（5）《關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》（建城〔2014〕179號(hào)）
（6）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建城〔2020〕111號(hào)）
（7）《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1234號(hào)）
（8）《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》
（9）《上海市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃》（滬府辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）
（10）上海市排水“十四五”規(guī)劃》（滬水務(wù)〔2021〕778號(hào)）
（11）關(guān)于開展分流制排水系統(tǒng)雨污混接調(diào)查和改造工作的通知（滬水務(wù)〔2015〕899號(hào)）
（12）上海市水務(wù)局 上海市房屋管理局 上海市發(fā)展和改革委員會(huì)上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市住宅小區(qū)雨污混接改造項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》滬水務(wù)〔2019〕256號(hào)
（13）《上海市水務(wù)局關(guān)于加快本市排水管道檢測(cè)、修復(fù)和改造工作的意見》（滬水務(wù)〔2022〕128號(hào)）
（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（2）CJJ 100《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》
（3）GB 50026《工程測(cè)量規(guī)范》
（4）GB/T20258.1《基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典第一部分：1：500 1：1000 1：2000 基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)要素?cái)?shù)據(jù)字典》
（5）GB/T20257.1《1：500 1：1000 1：2000 地形圖圖式》
（6）GB/T17160《1:500 1:1000 1:2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》
（7）GB/T 18316《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》
（8）GB/T 24356《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》
（9）CJJ/T 73《衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范》
（10）CH/T2009《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》
（11）CJJ/T 8《城市測(cè)量規(guī)范》
（12）CH/T1033《管線測(cè)量成果質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》
（13）CH/T6002《管線測(cè)繪技術(shù)規(guī)程》
（14）CH/T1037《管線信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》
（15）CJJ 61《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》
（16）JGJT437《城市地下病害體綜合探測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》
（17）CJT519 《市政管道電視檢測(cè)儀》
（18）GB/T13923《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》
（19）CH/T1036《管線要素分類代碼與符號(hào)表達(dá)》
（20）DB31/T362.1上?！端畡?wù)信息管理第 1 部分：分類與編碼》
（21）DB31/T326.2上?！端畡?wù)信息管理第2部分：數(shù)據(jù)屬性定義》
（22）DB31/T326.3上?！端畡?wù)信息管理第3部分：圖式符號(hào)》
（23）GB 51174《城鎮(zhèn)雨水調(diào)蓄工程技術(shù)規(guī)范》
（24）CJJ 181《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》
（25）《上海市非開挖修復(fù)技術(shù)指南滬水務(wù)》〔2013〕255號(hào)
（26）CJJ210T《城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程》
（27）GJJ 68 《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》
（28）TCECS 717 《城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》
（29）DGTJ 08-2354《上海市城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》
（30）上海市住宅小區(qū)雨污混接改造技術(shù)導(dǎo)則 〔上海市水務(wù)局 上海市住房保障和房屋管理局〕（2018.06）
（31）上海市分流制地區(qū)雨污混接調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則〔上海市水務(wù)局〕（2016.09）。
（32）ISO 9000-3《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)》。
（33）《排水設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)維護(hù)技術(shù)規(guī)定》滬水務(wù)〔2010〕510號(hào)。
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