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  關于印發(fā)《2023年湖南省房屋市政工程質量專項清查和整治行動方案》的通知

  各市州住房和城鄉(xiāng)建設局,湘江新區(qū)開發(fā)建設局,各有關企業(yè):

  現將《2023年湖南省房屋市政工程質量專項清查和整治行動方案》印發(fā)給你們,請結合工作實際,認真抓好落實。

  2023年9月6日

  2023年湖南省房屋市政工程質量專項清查和整治行動方案

  根據國家和我省有關質量工作精神及要求,為有效整治我省房屋市政工程質量問題,進一步提升房屋市政工程質量總體水平,促進我省建筑業(yè)高質量發(fā)展,結合我省實際,制定本方案。

  一、工作目標

  堅持“百年大計、質量第一”的方針,樹立“質量就是生命,責任重于泰山”的理念,突出房屋市政工程質量問題治理,堅持以人民為中心,堅持問題導向、強化源頭管理,進一步強化工程質量監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實,實現全省房屋市政工程質量水平明顯提升、質量投訴明顯減少、住戶質量滿意度明顯提高。

  二、重點整治內容

  對全省在建房屋市政工程(含因質量安全問題引發(fā)群體上 訪或反復上 訪或造成較大負面輿情等社會影響惡劣事件的)涉及結構安全、開裂、滲漏等工程質量問題進行專項清查整治,重點整治內容如下:

  (一)房屋建筑工程

  1.地基與基礎工程

  整治未取得施工許可證擅自施工、樁基施工違法分包、未按規(guī)范規(guī)定和設計要求進行試樁及成樁記錄不規(guī)范、復合地基及樁基工程施工不符合設計要求、基坑工程采用機械開挖未采取防止擾動基底原狀土的措施、降水措施不到位導致基坑泡水、未進行驗槽擅自進入下一步工序、回填土密實度達不到要求、樁基礎鋼筋錨入承臺或筏板高度不足等問題。

  2.主體結構工程

  (1)整治混凝土澆筑過程中隨意加水、振搗不密實、施工縫隨意留置、養(yǎng)護覆蓋不及時、養(yǎng)護時間不足;整治墻柱、梁板、樓梯等結構構件實體強度不符合規(guī)范要求提前拆模和實體構件混凝土已達齡期但強度達不到設計要求;整治混凝土設計強度相差兩個等級的梁柱節(jié)點分隔措施不到位等問題;

  (2)整治后澆帶處未獨立設置模板及支架或先拆后頂、現澆混凝土結構模板及支架的安裝不符合要求、模板及支架不符合規(guī)范及設計要求提前拆除、地下室或樓板開裂滲漏控制措施不到位、預制外墻板的豎向接縫防水措施不符合設計要求等問題;

  (3)整治以優(yōu)化設計為由減少鋼筋含量、主次梁交接位置主梁內箍筋未正常設置、鋼筋保護層墊塊或支撐設置不符合要求、樓板鋼筋未設置防踩踏措施、箍筋彎鉤彎折角度及平直段長度不符合要求等問題;

  (4)整治砌塊強度不符合要求、砌體灰縫飽滿不符合要求、砌體混砌或組砌方式不符合要求、砌體墻留槎形式不符合要求、砌體頂磚設置不符合要求、高精砌塊頂部填縫不符合要求、過梁或窗臺壓頂上設置不符合要求、圈梁或構造柱設置不符合要求。

  3.機電安裝及裝飾裝修工程

  整治屋面或外墻分格縫設置不符合要求、窗框固定片間距及安裝不符合要求、不同材料基體交接處加強網設置不符合要求、塊材飾面層空鼓脫落、內外墻涂料觀感質量不符合要求、吊桿過長未按要求設置反支撐、樓梯欄桿高度不符合要求、管道穿過墻壁和樓板套管設置不符合要求、樓板內預埋管線交叉層數不符合要求、抗震支架的設置不符合要求。

  (二)市政工程

  1.市政道路及排水工程

  (1)整治填筑路基原材料未按規(guī)范要求送檢、填土不符合規(guī)范和設計要求、不同類土質混填、分層過厚、路基處理未按設計方案實施、復合地基承載力未檢測、土路基外觀明顯存在翻漿、起皮、波浪、反彈等質量問題;排水溝槽回填區(qū)域材質不符合設計要求、未分層進行壓實度檢驗。

  (2)整治基層混合料加工未采用集中拌合和機械攤鋪、原材料未送檢、基層養(yǎng)護措施不到位、基層表面松散、開裂、離析、未按要求進行分層抽芯檢測和無側限抗壓強度檢測、檢測頻率不足、厚度不滿足設計要求等問題。

  (3)整治瀝青路面平整度差、大面積積水、路面厚度不達標、檢查井與路面接順不平順、未按規(guī)范要求進行透層及粘層施工、瀝青路面輪跡、接縫明顯、脫落、爛邊、油斑、掉渣等質量問題。

  (4)整治排水溝槽承載力不符合要求未處理、管道材質無合格標識、外觀有裂紋和破損、管道連接不符合規(guī)范要求、管道及檢查井回填材料、未分層進行壓實度檢驗、未按要求進行功能性檢驗、檢查井未采用新型“四防”井蓋等問題。

  2.橋梁工程

  (1)整治橋梁樁基鋼筋錨入承臺長度不足、接地鋼筋未標識、接頭長度區(qū)段內受力鋼筋接頭面積的最 大百分率超標、墩身鋼筋骨架垂直度偏差過大、墩柱混凝土成品發(fā)生破損、缺零掉角等情況。

  (2)整治橋梁墊石、支座標高不符合設計要求、張拉錨固端封端混凝土外觀質量差、預制梁成品保護不到位、未按設計要求埋設起吊裝置、后澆混凝土外觀質量差、二次澆筑混凝土結合面未處理等問題。

  (3)整治混凝土錯臺、開裂、蜂窩、脹模等質量缺陷及混凝土標養(yǎng)室(箱)設置不規(guī)范、防水層施工不規(guī)范、混凝土結構支模架提前拆除等問題。

  (4)整治橋梁預應力張拉設備未標定、預應力孔道壓漿不密實、橋面排水不暢、伸縮縫混凝土開裂、伸縮縫不平順、防撞護欄與伸縮縫位置未斷開等質量問題。

  3.軌道交通工程

  (1)圍護結構及土方工程

  整治明挖結構防水層基面(樁間網噴)不平整、圍護結構侵限處理不到位、基坑滲漏水、鋼支撐架設不及時、鋼圍檁背后填充不密實、土方開挖與施工方案不符、土方回填材料不符合設計要求、回填未進行分層壓實等問題。

  (2)車站主體結構及防水工程

  整治地下車站鋼筋機械連接不規(guī)范、鋼筋安裝不符合設計或規(guī)范要求、混凝土試塊(標養(yǎng)、同養(yǎng))留置不符合要求、混凝土表面存在蜂窩、孔洞、露筋、裂縫等外觀質量缺陷、車站滲漏水超過設計和規(guī)范要求、各關鍵工序不按要求開展首件驗收等問題。

  (3)盾構區(qū)間工程

  整治管片成品保護不規(guī)范、盾構姿態(tài)偏離大于規(guī)范要求、管片拼裝后存在超標的錯臺、漏水、崩塊、缺邊掉角及裂縫、管片拼裝后未及時進行同步注漿或同步注漿不到位、未按照設計及方案要求進行二次注漿或注漿不到位、未及時組織百環(huán)驗收、成型隧道滲漏水情況超出設計或規(guī)范要求、管片破損部位未進行修復或修復不到位等問題。

  (4)暗挖工程

  整治礦山法施工超前小導管、管棚、錨桿等施工參數值不符合設計或規(guī)范要求、超前注漿不到位、超欠挖;整治鋼架、網片、連接筋的安裝布設不符合設計及規(guī)范要求、噴射混凝土厚度不符合設計要求等問題。

  (5)機電安裝及裝飾裝修工程

  整治車站二次結構拉結筋錨固安裝不符合要求、構造柱及圈梁施工不符要求、砌體灰縫不飽滿、墻體洞口不按規(guī)定設置過梁、管道穿過墻體或樓板套管設置不符合要求、穿越防火分區(qū)的防火墻、防火隔墻或按設計應有防火隔堵措施的孔洞未封堵、或封堵不密實等問題。

  (6)軌道工程

  整治道床基底鑿毛不符合要求、道床鋼筋安裝不符合設計要求、道床混凝土養(yǎng)護不符合要求、鋼軌焊接接頭平直度不符合規(guī)范要求等問題。

  3.燃氣工程

  (1)土方工程

  整治混凝土路面和瀝青路面開挖未使用機械切割、管道溝槽的平面位置和高程不符合設計要求、溝槽槽底未采取擾動或受水浸泡措施、未及時對溝槽和基坑進行回填、回填前槽底雜物未清除干凈或積水、回填土壓實度不符合設計要求等問題。

  (2)燃氣管道

  整治管道與法蘭不在自由狀態(tài)下連接、鋼質管道焊接施工不符合規(guī)范要求、重復使用法蘭墊片或使用雙墊片、埋地鋼質燃氣管道未使用預制防腐管道、管道防腐層材料不符合設計及規(guī)范要求、陰級保護電纜與管道連接不符合要求、埋地鋼質管道中心線和高程不符合設計要求、球墨鑄鐵管道連接不符合要求、管道閥門安裝不符合要求、管道附件安裝完畢后未及時對連接部位做防腐處理、補償器等附件安裝位置不符合要求等問題。

  (3)管道穿跨越

  整治水平定向鉆擴孔施工未分級進行、水平定向鉆管道回拖前未對預制完成的管段進行強度實驗、回拖鋼質管道前未對防腐層進行電火花檢漏、頂管法敷設鋼質管道不符合要求、隨橋跨越管道支吊架安裝不符合要求等問題。

  (三)預拌混凝土及工程質量檢測

  1.預拌混凝土

  (1)整治預拌混凝土生產企業(yè)隨意調整配合比、采用陰陽配合比、混凝土生產過程中水膠比過大、膠凝材料含量不足、粉煤灰等礦物摻合料摻量超標、采用有害物質含量不符合規(guī)范要求的砂或尾礦砂料、不按規(guī)定要求進行混凝土質量出廠檢驗、接受施工單位委托代做代養(yǎng)試塊等違規(guī)行為。

  (2)整治施工企業(yè)對質量不合格預拌混凝土把控不嚴、不按規(guī)定留置試塊、試塊取樣方式和唯 一性標識等不符合要求、現場無標準養(yǎng)護室(箱)或面積過小或養(yǎng)護條件不滿足標準要求、同條件養(yǎng)護試塊不放在相應結構或構件部位進行同條件養(yǎng)護、無試塊養(yǎng)護記錄。

  (3)整治監(jiān)理單位未嚴格落實預拌混凝土進場驗收、見證取樣制度、未做好對混凝土及原材料的平行檢驗工作、未對預拌混凝土自進入施工現場直至澆筑完成過程旁站見證、對混凝土養(yǎng)護情況的巡視檢查不到位等問題。

  2.工程質量檢測

  整治檢測單位未按相關規(guī)定開展檢測、偽造檢測數據、出具虛假檢測報告;整治樁基礎完整性和承載力檢測數量及方法不符合要求;整治未按要求設置地基沉降觀測點、未按要求進行沉降觀測等違規(guī)行為。

  三、工作安排

  (一)宣傳發(fā)動階段(2023年9月中旬)

  各市州(含湘江新區(qū),下同)要結合2023年“質量月”活動,廣泛動員、精心部署,組織本地區(qū)所有在建房屋市政工程及所有建設、施工、監(jiān)理等單位認真開展房屋市政工程質量問題專項清查整治工作;充分利用報刊、電視、網絡等媒體加大宣傳力度,讓廣大群眾充分了解工程質量相關政策、技術等知識,并在“質量月”期間公布工程質量咨詢電話。

  (二)實施階段(2023年9月下旬—12月底)

  1.全省各建設、施工、監(jiān)理、檢測、預拌混凝土等單位對照重點整治內容進行全面自查自改。

  2.各市州組織轄區(qū)項目創(chuàng)建房屋市政工程質量問題專項整治觀摩項目(不少于3個),并組織開展觀摩學習。

  3.各市州新開工房屋市政工程全面推行工程質量專項清查整治工作,并將該項工作作為日常監(jiān)督、季度督查、標準化考評的重要內容。

  (三)總結階段(2024年1月)

  1.省廳將結合全省建筑工程質量安全季度督查、聯點督導等對全省各市州進行督導檢查,檢驗專項清查整治成效。

  2.各市州要總結專項清查整治成效較好措施或經驗,建立健全長效機制,將質量整治工作轉為常態(tài)化、日常性工作,鞏固工作成果。

  四、工作要求

  (一)強化組織實施。各市州要充分認識工程質量的突出重要性,嚴格落實好屬地監(jiān)管責任,將房屋市政工程質量專項清查和整治行動作為主題教育重要內容,結合實際制定本地區(qū)專項清查整治行動方案并報我廳,進一步細化目標任務和分工,加強工作調度和政策指導,有序推進專項清查整治工作全面落實,確保取得成效。

  (二)強化責任落實。各市州要切實督促建設、施工、監(jiān)理、檢測、預拌混凝土等單位嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和規(guī)范標準要求,認真履行專項清查整治工作職責,保證房屋市政工程質量可控。

  (三)強化整治抓手。各市州要加強監(jiān)督執(zhí)法,對未按要求開展清查整治的項目,建筑施工質量管理標準化季度考評結果一律不得評為“優(yōu)良”等級;對問題嚴重、據不整改的,采取認定建筑施工質量管理標準化季度考評“不合格”、記錄不良行為等措施,存在違法違規(guī)行為的要依法依規(guī)嚴格查處到位。

  (四)強化問題整改。各市州要暢通質量問題投訴舉報渠道,加大工程質量投訴問題的整改處理力度,對因工程質量安全問題引發(fā)群體上 訪或反復上 訪或造成較大負面輿情等社會影響惡劣事件的項目,要督促整改到位,對建設、施工等責任單位納入質量管理差別化管理對象,加大其在本轄區(qū)內所有在建項目質量監(jiān)督檢查頻次。