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       文 |《瞭望》新聞周刊記者 陳燕 王仁貴

     “十四五”時期，管網攻堅戰(zhàn)序幕拉開。2021年6月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），直指“污水管網建設改造滯后”短板，提出到2025年，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上。

      全國城鎮(zhèn)污水管網規(guī)模從2015年的29.65萬公里擴大至2020年的42.24萬公里，新建近13萬公里管網?！笆奈濉逼陂g，新增和改造污水收集管網8萬公里。業(yè)內測算，按照1公里污水管道建設費用平均約300萬元計算，“十三五”時期和“十四五”時期全國管網建設投入將超過6000億元。

安徽六安水管家集控中心智慧調控系統(tǒng)操作現(xiàn)場（2022年7月13日攝）三峽集團供圖

      九龍治水轉向一龍管水

      在六安城市“水管家”智慧調控中心，一面大屏清晰顯示著排水調度情況。一旦下雨，不到15分鐘大屏就能生成一張降水模型圖，根據(jù)地表水流向預測易積水區(qū)域，發(fā)布指令打開相應的排澇站。


      2019年，三峽集團在六安試點以管網為重點的智慧“水管家”模式，從取水前端、居民小區(qū)、市政管網到末端處理全流程系統(tǒng)治理，實現(xiàn)廠網河、供排水、投建運一體化，把六安的“每一滴水”都管起來。


      黃榮敏說，過去六安涉水領域存在多頭管理、治標不治本、高投入低產出等問題，“水管家”模式堅持全域治理，系統(tǒng)性解決各類矛盾問題。


      管網攻堅戰(zhàn)打響以來，三分建七分管已是行業(yè)共識。在長江沿線試點城市，部分企業(yè)為水環(huán)境治理開出“新藥方”——構建城區(qū)供水排水、管網建設、防洪防澇、排污治污綜合體系，以特許經營方式盤活政府存量資產，推進水務系統(tǒng)變九龍治水為一龍管水。


     “體制機制創(chuàng)新是轉變治理模式的根本，否則治污難以為繼。”在王殿?？磥恚八芗摇蹦Ｊ侥芙⒁环N系統(tǒng)治理的長效機制，為每個城市量身定制兼顧當下與長遠的總體方案，改變過去管網“撒胡椒面”式的點狀治理模式，實現(xiàn)節(jié)約投資、精 準治理。


      系統(tǒng)治水模式，離不開地方政府與企業(yè)的協(xié)同合作，建立權責清晰、穩(wěn)定持續(xù)、考核明確的合作機制勢在必行。


      以六安“水管家”為例，政府的角色是“當家”，企業(yè)的角色是“管家”?！肮芗也皇潜Ｄ罚窃谑跈喾秶鷥葥碛幸欢ㄗ灾?權，負責把整個城市的水治好管好。”王殿常說，政府主要履行規(guī)劃審批、監(jiān)督管理、付費等責任，企業(yè)則從技術和機制上打破政府部門行政分割，實現(xiàn)系統(tǒng)化、專業(yè)化治理。


     截至目前，長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司已與23個市區(qū)縣簽訂水管家合作協(xié)議，注冊成立6個水管家公司，按照“試點一批、謀劃一批、全江推廣”的思路，扎實推進相關工作。


      水環(huán)境治理要實現(xiàn)高質量發(fā)展，“面子工程”必然要轉向“里子工程”，排水管網建設是繞不開的環(huán)節(jié)。伴隨管網攻堅戰(zhàn)的推進，污水治理領域將迎來重要變革，城市水環(huán)境治理新格局正在加速形成。