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每戶每月收5元,為何有助于破解農村污水處理運維難題?
來源:h078.cn 發(fā)布時間:2023年09月12日

      截至今年7月底,四川省巴中市累計實施250個行政村生活污水治理“千村示范工程”建設,新(改)建農村戶廁55萬余戶、農村衛(wèi)生廁所普及率達88.5%,全市68.3%的行政村生活污水得到有效治理。




圖為恩陽區(qū)柳林鎮(zhèn)海山村全景



      近年來,巴中市以建設“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位和秦巴山區(qū)中心城市、現(xiàn)代森林公園城市的城市發(fā)展目標,整合資源力量、統(tǒng)籌財力物力,將農村生活污水治理作為鄉(xiāng)村振興、“兩山”轉化的重要舉措,以“千村示范工程”建設為抓手,建立“3445”農村生活污水治理推進機制,走出了一條邊遠山區(qū)農村生活污水治理的新路子。



明確治理目標

統(tǒng)籌謀劃納入考核



夏秋季節(jié)的恩陽區(qū)柳林鎮(zhèn)海山村,田里水波蕩漾,秧苗輕盈舞動,目之所及是一望無際的“綠”。這是巴中市恩陽區(qū)省三星 級糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)核心區(qū)。


在海山村過街樓聚居點,道路旁的一塊空地被柵欄圍起來,其中也種著農作物。如果不是一旁豎立的簡介牌,人們不會想到這是一處生活污水處理點。


污水處理設施旁就是成片的高標準農田。“看,這就是污水池凈化處理過的水,可以直接用來灌溉,不僅省時省力,而且干凈衛(wèi)生?!贝迕耩埣胰谔镩g打開水龍頭,經(jīng)過處理凈化后的生活污水經(jīng)過管網(wǎng),利用地勢落差直接流進田里,用于灌溉水稻。




圖為海山村污水處理設施



“海山村處理生活污水采用的是‘三格化糞池+資源化利用’治理模式。”海山村過街樓聚居點人不多,每天產生的生活污水有限。這一模式最大的特點就是建設成本和運行成本較低,后期運維除了清掏格柵池外,基本不產生費用。目前,這一聚居點污水收集管網(wǎng)達1400余米,灌溉管網(wǎng)720余米,實現(xiàn)了全部生活污水的有效治理。


因地施策,示范帶動。海山村模式只是巴中市農村生活污水有效治理的一個縮影。


“巴中市委、市政府明確將治理農村生活污水列入深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內容,每年政府工作報告都提出具體治理目標?!卑椭惺猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長成平說,農村生活污水治理也被納入“三農”工作重點。同時,對縣區(qū)、部門明確年度綜合目標,并進行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責“雙目標”考核。



統(tǒng)籌謀劃是治理關鍵。近年來,巴中市先后出臺農村生活污水治理3年推進方案、“十四五”農村人居環(huán)境整治提升行動方案、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等文件,推動5個縣(區(qū))制定專項規(guī)劃,分年度明確治理總體目標和具體任務。


整合多方資源

建立“3445”治理推進機制



在巴中市,農村生活污水治理“千村示范工程”被列為全市“十大民生實事”之一。確定建設23個“廁污共治”示范村,高店子社區(qū)就是其中一個。


走進恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)高店子社區(qū),干凈整潔的水泥路通往家家戶戶,社區(qū)里看不到一點污水和垃圾,農家小院在藍天白云的映襯下生機勃勃,一幅美麗和諧的鄉(xiāng)村畫卷躍入眼簾。


“社區(qū)如今成為生態(tài)美麗新村,污水治理、‘廁所革命’和垃圾處置至關重要?!备叩曜由鐓^(qū)黨總支書記楊麗君告訴記者。


為整合多方資源,巴中市創(chuàng)新探索建立“3445”農村生活污水治理推進機制。


堅持“三個統(tǒng)一”,在規(guī)劃建設上,堅持農村生活污水治理由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一技術培訓;同步推進鄉(xiāng)村振興與農村生活污水治理有機融合。


因地制宜降低建設成本,做到污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施、集中建設與分散治理、“廁所革命”與污水共治“4個結合”,堅決避免“一刀切”。


如在建設選址上,堅持因地勢設置處置單元,杜絕新建設施出現(xiàn)二次動力提升。


在模式選擇上,對城鎮(zhèn)周邊實行“納管處理”;對聚居度較高且環(huán)境敏感的涉農社區(qū)建設小型污水處理站或微動力設施;一般聚居區(qū)推行“農戶小三格化糞池+集中大三格化糞池”等處理后資源化利用;對農村零星散戶結合農村“廁所革命”,充分利用農戶房前屋后“小花園”“小菜園”“小果園”就地就近開展資源化利用。


圍繞“4個重點區(qū)域”,突出飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)、巴河流域、城鎮(zhèn)周邊、交通干線的科學規(guī)劃布局,加強試點帶動。



破解運維難題

探索費用眾籌機制



對于經(jīng)濟不富裕的農村,如何加強生活污水處理設施運維管護是一個難題。


楊麗君介紹說,高店子社區(qū)以農村生活污水治理“千村示范工程”建設為載體,在巴中市“四個一點”運維費用眾籌機制(財政預算安排一點、涉農資金整合一點、集體經(jīng)濟補助一點、受益群眾自籌一點)上展開積極探索。


其中,在“受益群眾自籌一點”的實踐中,高店子社區(qū)結合本地實際,通過村民“一事一議”,建立起了每戶每月收取5元污水垃圾治理費用的管理制度。“雖然只是5元,但此舉可以提升村民的生態(tài)環(huán)境意識,還能起到監(jiān)督作用?!?/span>


在巴州市,巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)書臺村創(chuàng)新采取每人每月1元眾籌、南江縣赤溪鎮(zhèn)西廂村按受益土地面積分攤每畝每月20元等方式,都為突破運維費用保障瓶頸探索了新路。


成平說,近年來,巴中市不斷健全常態(tài)運維保障機制,創(chuàng)新建立“四個一點”農村生活污水處理設施運維管理機制,采取發(fā)揮財政資金杠桿作用,統(tǒng)籌整合涉生態(tài)、鄉(xiāng)村振興等資金,強化專項資金應用、爭取銀企合作、社會資本引入、群眾自籌等多元投入方式,破解運維難題。


除了健全常態(tài)運維保障機制,巴中市近年來還先后建立多元投入機制、有效管護機制、技能提升培訓機制及“雙目標”考核機制,不斷夯實基礎強化保障。


圍繞有效管護,頒布實施《巴中市城鄉(xiāng)污水處理條例》,將城鄉(xiāng)污水處理設施“建、管、運”納入法制保障。在全省率 先出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施維護運營管理工作指導意見》,加快設施運行數(shù)據(jù)共享,整合農村地質災害監(jiān)測、綜治網(wǎng)格、環(huán)境監(jiān)管力量,全面保障農村生活污水處理設施運維管護。


在技能提升培訓方面,采取“走出去、請進來”方式,與四川省環(huán)科院、西南交大、西南大學等院校、科研機構積極合作,先后多次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村生活污水治理專題培訓班,持續(xù)提升運維人員、管理人員的技術水平和管理能力。


此外,將城鄉(xiāng)污水處理設施建設、運維納入年度生態(tài)環(huán)境黨政同責和目標績效“雙目標”考核,考核結果與農村生活污水治理資金分配相掛鉤,確保農村生活污水處理設施建得起、管得好、能運行。




來源:中國環(huán)境

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