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      為落實(shí)《農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估工作方案（修訂）》《山東省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)暫行管理辦法》《山東省農(nóng)村生活污水治理驗(yàn)收要求（暫行）（2022年修訂版）》《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案（2022—2025）》等有關(guān)文件要求，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理鞏固提升，不斷提高治理實(shí)效，確保國(guó)家和省、青島市工作部署落實(shí)落細(xì)，扎實(shí)做好2023年工作，制定此方案。

      一、工作進(jìn)展

    （一）總體進(jìn)度。按照《山東省農(nóng)村生活污水治理驗(yàn)收要求》，2017至2022年底，平度市累計(jì)投資36.32億元，建成投用農(nóng)村生活污水處理站78處、安裝蓄污池404個(gè)、建設(shè)提升泵站60個(gè)，累計(jì)完成生活污水治理村莊452個(gè)，占全市應(yīng)治理村莊總數(shù)的27.36%。

    （二）運(yùn)維情況。建立第三方專業(yè)運(yùn)維機(jī)制，組建160余人、40余臺(tái)抽運(yùn)車輛的專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，搭建遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，在線監(jiān)控污水處理站運(yùn)行情況。配備生活污水應(yīng)急處置專用車輛，定期對(duì)污水處理站、管網(wǎng)進(jìn)行檢查、維護(hù)。對(duì)污水處理站采取監(jiān)督性檢測(cè)（每半年檢測(cè)一次）+部門監(jiān)管檢測(cè)（平均兩個(gè)月左右檢測(cè)一次）+企業(yè)自行檢測(cè)（每月檢測(cè)一次）的方式，加強(qiáng)運(yùn)維管理，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

     （三）主要成效。2021-2022年，平度市通過EPC+O模式推動(dòng)農(nóng)村生活污水全域治理，完成治理的村莊基本實(shí)現(xiàn)了生活污水有效收集和處理，解決了長(zhǎng)期以來(lái)亂排亂倒、污水橫流問題。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況及農(nóng)戶需要，在最 大 程 度上保證雨污分流的情況下，采取多種入院接戶方式，確保接戶率達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)。

      二、目標(biāo)任務(wù)

      到2023年年底累計(jì)完成1168個(gè)村莊生活污水治理，占全市應(yīng)治理村莊總數(shù)的70.64%。

      （一）年度治理任務(wù)。年度治理村莊716個(gè)，新增治理村莊248個(gè)（建設(shè)污水處理站村莊80個(gè)，納管處理村莊163個(gè)，集中拉運(yùn)村莊5個(gè)）（詳見附件2），延續(xù)治理村莊468個(gè)（建設(shè)污水處理站村莊178個(gè)，納管處理村莊264個(gè)，集中拉運(yùn)村莊26個(gè)）（詳見附件3）。

      （二）重點(diǎn)區(qū)域治理任務(wù)。重點(diǎn)區(qū)域累計(jì)完成治理村莊108個(gè)（生態(tài)敏感區(qū)村莊3個(gè)，試點(diǎn)示范區(qū)村莊19個(gè)，鎮(zhèn)駐地村莊46個(gè)，中心村40個(gè)），完成率達(dá)到78.83%。

      （三）信息化管理任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村生活污水治理信息化管理平臺(tái)建設(shè)，完善各終端點(diǎn)位信號(hào)接入，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、流量檢測(cè)、液位預(yù)警、行車軌跡遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能，提高運(yùn)維管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

      三、建設(shè)內(nèi)容

      根據(jù)村莊生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃布局、人口規(guī)模、生活習(xí)慣等，選擇符合區(qū)域農(nóng)村生活污水治理工作布局、適應(yīng)當(dāng)?shù)卮迩f特點(diǎn)的治理方式。2023年將綜合運(yùn)用“建設(shè)污水處理站、納入污水管網(wǎng)、集中拉運(yùn)、接入市政管網(wǎng)、小型一體化處理設(shè)施”等五種方式，以“納管+提升泵”為主，實(shí)現(xiàn)灰水、黑水一并收集、一并治理。

     （一）建設(shè)污水處理站。結(jié)合相關(guān)鎮(zhèn)街規(guī)劃，選擇人口規(guī)模較大村莊、長(zhǎng)期保留的村莊和能形成成方連片輻射效應(yīng)的村莊，建設(shè)村級(jí)集中污水處理站。

     （二）納管治理。通過提升泵站將污水壓送至附近村莊管網(wǎng)，最終匯入污水處理站。

     （三）集中拉運(yùn)。利用相關(guān)鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)已建成的污水處理站，通過集中拉運(yùn)模式將村莊污水就近拉運(yùn)至污水收集管網(wǎng)或處理設(shè)施。

     （四）接入市政管網(wǎng)。距離市政管網(wǎng)較近村莊，將村莊污水管網(wǎng)接入市政管網(wǎng)，最終流入終端污水處理設(shè)施。

     （五）小型一體化處理設(shè)施。在管網(wǎng)末端配設(shè)小型一體化處理設(shè)施，并探索對(duì)尾水進(jìn)行資源化利用。

      四、投資概算

      2023年農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)投資概算約10億元。

      五、融資計(jì)劃

      由平度控股集團(tuán)有限公司通過政策性貸款、公司直接出資等方式籌措資金。

      六、建設(shè)方式

      采取EPC+O模式。

      七、建設(shè)周期

      建設(shè)周期為2023年6月至2024年5月，其中工程項(xiàng)目建設(shè)期為2023年7月至2024年5月。

      八、保障機(jī)制

     （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市水利水產(chǎn)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)展改革、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、平度控股等相關(guān)部門（單位）分管負(fù)責(zé)同志及各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為成員的平度市農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市水利水產(chǎn)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。同時(shí)，建立農(nóng)村生活污水治理組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、宣傳發(fā)動(dòng)等工作機(jī)制。

     （二）加大考核力度。將農(nóng)村生活污水治理工作列入全市2023年高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，市水利水產(chǎn)局做好工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核，采取月調(diào)度、季考評(píng)督促工作推進(jìn)，確保及時(shí)完成省、青島市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。

     （三）明確工作責(zé)任

       1．市水利水產(chǎn)局：牽頭做好農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的規(guī)劃、布局、建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量、安全、進(jìn)度，協(xié)調(diào)農(nóng)村生活污水治理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與自來(lái)水集中改造項(xiàng)目存在的工程交叉問題，保障工程建設(shè)互不制約、順利推進(jìn)。

      2．青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)青島市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作及政策解讀；負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)（街道）開展老舊設(shè)施鞏固提升報(bào)廢、土地手續(xù)辦理及各級(jí)部門對(duì)中央環(huán)保資金使用情況的審計(jì)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并參加迎接山東省生態(tài)環(huán)境廳、青島市生態(tài)環(huán)境局對(duì)我市的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目迎檢、考核工作；負(fù)責(zé)對(duì)日處理20噸以上的污水處理站進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)我市生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的污水治理工作；負(fù)責(zé)辦理已建和在建的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排水口審批工作；負(fù)責(zé)正在組織實(shí)施的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)及其他工作。

      3．市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

      4．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好財(cái)政專項(xiàng)資金的審核及撥付工作。

      5．市自然資源局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地使用相關(guān)手續(xù)報(bào)批，同時(shí)完善2017-2022年農(nóng)村生活污水項(xiàng)目土地手續(xù)。

      6．市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

      7．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

       8．市行政審批局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期立項(xiàng)及后期建設(shè)手續(xù)辦理的相關(guān)審批工作。

      9．市城鄉(xiāng)規(guī)劃中心：指導(dǎo)各鎮(zhèn)將農(nóng)村生活污水設(shè)施用地納入鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。

      10．平度控股集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目推進(jìn)過程中的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理單位的招標(biāo)和合同簽訂工作；負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金并按合同約定支付建設(shè)資金；負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，資產(chǎn)計(jì)入控股集團(tuán)賬面價(jià)值；負(fù)責(zé)協(xié)助市水利水產(chǎn)局做好工程驗(yàn)收、審計(jì)、移交等工作；負(fù)責(zé)做好固定資產(chǎn)投資及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)協(xié)助市水利水產(chǎn)局統(tǒng)籌做好項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管工作，對(duì)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工進(jìn)度建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

      11．各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目工程的組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及的土地選址、社會(huì)輿情處置、群眾動(dòng)員、安全生產(chǎn)及建筑垃圾處理等工作；負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、自來(lái)水集中改造、鄉(xiāng)村公路等建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村生活污水治理的銜接協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)管網(wǎng)敷設(shè)涉及的清表補(bǔ)償及其他費(fèi)用發(fā)放，將農(nóng)村生活污水設(shè)施用地納入鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、土地手續(xù)辦理等工作；組織動(dòng)員群眾參與，保障農(nóng)村生活污水治理接戶率達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)，確保村內(nèi)無(wú)污水橫流現(xiàn)象；協(xié)助市級(jí)主管部門、平度控股集團(tuán)與施工企業(yè)共同做好項(xiàng)目監(jiān)管工作，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、工期等實(shí)施雙重管理、雙重負(fù)責(zé)，在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上，全面加快工程建設(shè)；負(fù)責(zé)做好農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的其他工作。

    （四）加強(qiáng)施工管理。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)施工管理措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格規(guī)范各類施工標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村生活污水治理工程與其他入村工程銜接，最 大 限 度避免重復(fù)施工，保障工程質(zhì)量。強(qiáng)化施工力量投入，從人力、材料、機(jī)械等方面予以充分保障，加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)和進(jìn)度管理，確保工程加快推進(jìn)。

    （五）加強(qiáng)運(yùn)維管護(hù)。健全完善運(yùn)維管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確定運(yùn)維費(fèi)用，保障運(yùn)維資金。委托第三方公司對(duì)污水處理站運(yùn)行、管網(wǎng)維護(hù)、集中拉運(yùn)等農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)測(cè)算。加強(qiáng)企業(yè)自主檢測(cè)與監(jiān)管部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保污水收集、處理穩(wěn)定運(yùn)行。

來(lái)源：污水處理工作室

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