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市政管網(wǎng)專項債何時達(dá) | 財政部加力提效 新增專項債力爭9月底前基本發(fā)完
來源：h078.cn 發(fā)布時間：2023年09月05日
       國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告日前提請十四屆全國人 大 常 委會第五次會議審議。受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆向全國人 大 常 委會作報告時表示，總的來看，今年以來預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，有力保障了黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實。



      報告提出，將加力提效實施好積極的財政政策，推動各項財稅政策盡早落地見效。其中，今年新增專項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢，用于項目建設(shè)的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢。



       對于財政政策展望，8月30日，財政部在《2023年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》中指出，下半年將加快地方政府專項債券發(fā)行使用，研究擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加強專項債券項目儲備和投后管理，提升專項債券資金使用效益，引導(dǎo)帶動社會投資。



       財政運行總體平穩(wěn)



       圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，今年以來，財政部實施了積極的財政政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。



       8月28日，十四屆全國人 大 常 委會第五次會議召開，審議《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告》（以下簡稱“《報告》”）?！秷蟾妗分赋?，今年以來，財政改革發(fā)展各項工作扎實推進(jìn)，財政運行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。



       財政部數(shù)據(jù)顯示，受經(jīng)濟恢復(fù)性增長和去年同期大規(guī)模留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，全國財政收入增幅較高。其中，上半年全國一般公共預(yù)算收入119203億元，同比增長13.3%。



       受此影響，稅收收入特別是國內(nèi)增值稅大幅增長，這相應(yīng)拉高了財政收入增幅。分地區(qū)看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入同比分別增長12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31個省份收入同比均實現(xiàn)正增長。



       財稅人士表示，上半年財政收入同比增長13.3%，一定程度上保障了基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略等重點領(lǐng)域的支出，這是預(yù)算執(zhí)行情況良好的重要原因。



      來自財政部的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國一般公共預(yù)算支出133893億元，同比增長3.9%。其中，社會保障和就業(yè)支出增長7.9%；教育支出增長5%；衛(wèi)生健康支出增長6.9%；農(nóng)林水支出增長3.7%；科學(xué)技術(shù)支出增長2.5%；住房保障支出增長8.5%。



      在部署下一步加力提效實施好積極的財政政策方面，《報告》要求加強財政經(jīng)濟運行監(jiān)測和形勢分析，密切跟蹤地方和部門預(yù)算執(zhí)行情況，用好財政資金直達(dá)機制，合理加快財政支出進(jìn)度，全面提升資金支付效率，推動各項財稅政策盡早落地見效。



      中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心主任楊志勇表示，今年以來，一攬子稅費優(yōu)惠政策相繼落地，不僅保障了民生支出，也有力擴大了政府投資，并支持經(jīng)營主體紓困，這發(fā)揮了財政逆周期調(diào)節(jié)作用。



      按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部積極完善稅費支持政策，切實提高精 準(zhǔn)性和有效性，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高資金使用效益，增強國家重大戰(zhàn)略和重點民生保障，使財政改革發(fā)展各項工作扎實推進(jìn)。



      加快債券發(fā)行使用



      然而，面對財政運行和預(yù)算執(zhí)行中存在的一些困難和問題，財政部表示將積極采取措施加以解決。



    《報告》提出，將加強財政經(jīng)濟運行監(jiān)測和形勢分析，密切跟蹤地方和部門預(yù)算執(zhí)行情況，用好財政資金直達(dá)機制，合理加快財政支出進(jìn)度，全面提升資金支付效率，推動各項財稅政策盡早落地見效。



       對于債券發(fā)行使用，《報告》明確，今年新增專項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢，用于項目建設(shè)的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢，研究擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，引導(dǎo)帶動社會投資。



       截至目前，新增專項債發(fā)行規(guī)模已接近3萬億元，其中8月以來新增專項債發(fā)行額超過4700億元，發(fā)行明顯提速。市場預(yù)計，全年剩下的8000多億元債券有望在9月份基本發(fā)行完成。



       按照財政部的安排，2023年全年安排地方政府一般債券限額7200億元，與上年持平，適度增加地方政府專項債券規(guī)模，新增專項債務(wù)限額38000億元，比上年增加1500億元。



       從債券使用情況看，上半年各地共發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券2.17萬億元，累計支持項目近2萬個，有效帶動擴大了有效投資。



      為加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，財政部表示，將強化地方政府債務(wù)管理，開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”，持續(xù)較大規(guī)模安排新增地方政府債券，建立健全防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的制度體系，堅決查處各類違法違規(guī)舉債行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。



      在《中國地方政府債券藍(lán)皮書（2023）》發(fā)布會暨專題研討會上，財政部金融司原司長孫曉霞表示，從債務(wù)資金使用角度看，債務(wù)資金只有用于投資性支出而不是消費性支出，才會相應(yīng)形成資產(chǎn)、現(xiàn)金流收益，也才能有相應(yīng)的債務(wù)償還能力。



     “因為債務(wù)資金的投向及其使用效益的不同，會對未來債務(wù)償還能力形成不同的影響。因此，我們要區(qū)別不同用途的債務(wù)資金，同時需要長期跟蹤監(jiān)督對應(yīng)項目的落實情況，只有這樣，才能實現(xiàn)債務(wù)資金使用的提質(zhì)增效?！睂O曉霞說。



       8月30日，財政部發(fā)布《2023年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》，明確指出，要完善地方政府專項債券項目管理，嚴(yán)禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程以及各類非公益性資本支出項目，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)使用地方政府專項債券處理處罰機制，全面壓實主管部門和項目單位管理責(zé)任。



      同時要健全完善常態(tài)化監(jiān)測機制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，嚴(yán)格查處問責(zé)違法舉債行為。




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