01 “農(nóng)村污水處理設(shè)施建成了,但是卻像個(gè)擺設(shè)。”
談到農(nóng)村污水治理,“農(nóng)污黨”是一把鼻涕一把淚,心酸治污史三天三夜也講不完。
表面上被“市政黨”看不起,說農(nóng)污治理技術(shù)沒水平;背地里被環(huán)保人吐槽,說有時(shí)間治理那點(diǎn)農(nóng)村污水不如好好監(jiān)督工業(yè)排污。實(shí)際工作中,還要面對(duì)只建站不建管、只收集不處理、圖數(shù)量不圖質(zhì)量......
難怪他們自己都直言,搞農(nóng)村污水處理,我是吃飽了撐的,誰干誰難受!
1、部分農(nóng)村地區(qū)可實(shí)現(xiàn)污水自凈,缺乏治污項(xiàng)目建設(shè)必要性。
農(nóng)村地區(qū)普遍“空心化”,常住人口少,生活污水排放量其實(shí)不大。按照環(huán)境自凈能力和人均污水排放量,一般的農(nóng)村完全具有自然消納的能力和空間,實(shí)現(xiàn)污水自凈。
況且農(nóng)民本身就有節(jié)約用水、重復(fù)利用的習(xí)慣,即便存在一定量的、具有污染性質(zhì)的沖廁用水、化肥農(nóng)藥用水和畜禽養(yǎng)殖,因地制宜采取“化糞池+生態(tài)農(nóng)田”等簡易處理方式,把污水收集起來,簡單處理后用于菜園灌溉等就近回用,花錢不多、效果明顯。
那些好大喜功、過度建設(shè)的農(nóng)村污水處理設(shè)施(例如高配置處理工藝、大規(guī)模處理量等),既不符合農(nóng)村實(shí)際需求,而且投資和運(yùn)維成本過高,實(shí)在沒有必要。
也難怪“農(nóng)村沒有污水要治理”一度成為環(huán)保人眾口一詞的想法,確實(shí)有一定道理。
2、沒錢鋪管網(wǎng),沒錢搞運(yùn)維,農(nóng)村污水處理設(shè)施建成即“癱瘓”。
平原農(nóng)村地區(qū)人口居住分散,山區(qū)農(nóng)村地形復(fù)雜且坡度不一致,污水處理基礎(chǔ)設(shè)施銜接阻礙大,管網(wǎng)鋪設(shè)往往需要穿洞、泵引、加長等高難度施工。地方政府財(cái)力有限,基本是給多少錢辦多少事,污水管網(wǎng)建設(shè)往往容易滯后。
而許多地區(qū)由政府出資建成的基礎(chǔ)設(shè)施,也由于農(nóng)村難以承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,導(dǎo)致出現(xiàn)“建得起,用不起”的尷尬局面,污水處理設(shè)施逐漸被停用。
在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困村,因村集體無法承擔(dān)每月幾百塊、幾千塊的運(yùn)行電費(fèi),很多污水處理池自建成后就從未投入使用,淪為“擺設(shè)”。
更多的地方,給水、排水、污水處理基建統(tǒng)統(tǒng)沒搞好,農(nóng)污處理費(fèi)沒法收取,地方政府無法“兜底”,純靠其它資金補(bǔ)貼也難以長久運(yùn)營。
3、為搞政績盲目治理,農(nóng)污項(xiàng)目深陷“圖數(shù)量不圖質(zhì)量”怪圈。
某些地區(qū)在資金到位的前提下,為出政績,搞幾十個(gè)村的集中連片治理,投入巨額資金,管網(wǎng)拉得很長,但投資和效益卻不相匹配。
某縣的一個(gè)建制鎮(zhèn)投資1000多萬元,卻只建站不建網(wǎng);某個(gè)全省新農(nóng)村建設(shè)示范村的生活污水一直未收集處理,在其村口“示范村”的石碑下,直接排放的污水形成百余米的黑臭水帶。
更多時(shí)候,村民環(huán)保意識(shí)淡薄也是阻礙農(nóng)村污水治理進(jìn)程的重要因素。有的什么都敢往管網(wǎng)里塞,有的會(huì)打爛井蓋取水澆花,有的習(xí)慣隨意傾倒壓根不納管......農(nóng)村污水管理員也是有苦說不出。
02 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠出水指標(biāo)1級(jí)A,鎮(zhèn)上90%的長都不達(dá)標(biāo)?!?/strong>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接城市和鄉(xiāng)村的重要節(jié)點(diǎn),作為農(nóng)村污水治理大主題下的分支任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)實(shí)情況同樣不容樂觀。
污水濃度低,收集水量低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠長期“吃不飽”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠普遍呈現(xiàn)運(yùn)行負(fù)荷偏低、收集水量不足、運(yùn)行效率不高的現(xiàn)狀。
很多承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水項(xiàng)目的工程隊(duì)為了追求利益,導(dǎo)致污水處理設(shè)施質(zhì)量本身存在很多問題。例如管網(wǎng)、泵站質(zhì)量嚴(yán)重不合格,經(jīng)常遇到破損、滲漏、塌陷等,能夠收集和運(yùn)輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的水量少之又少。
許多地區(qū)在鋪設(shè)管網(wǎng)時(shí),只負(fù)責(zé)排水干管,對(duì)支管和入戶管遺漏缺失,根本沒有做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的完全收集。
有的污水廠雖然能收集到足夠的廢水,但并未做到雨污分流,雨水或外部水源時(shí)常滲漏,污水濃度低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠長期“吃不飽”。中央環(huán)保督察就曾多次曝光鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠接管不到位、“兩低”問題、“清水進(jìn)、清水出”等情況。
污水廠處理能力不足,運(yùn)維管理不到位。
隨著村改鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施后,原本分散、直排、亂排的農(nóng)村污水都開始集中排放和收集,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的水處理設(shè)備數(shù)量和處理能力往往難以很快兼容。部分污水溢流、偷排、處理不到位情況也時(shí)有發(fā)生。
再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠往往不會(huì)有單廠運(yùn)營,承包一個(gè)縣/市的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)管理往往不能及時(shí)掌握某一處污水廠的具體情況,調(diào)整起來麻煩且時(shí)效性滯后,管理難度非常大。
政府實(shí)行低價(jià)中標(biāo)原則,工程公司惡意競爭,為控制成本,不斷壓縮運(yùn)營成本和削減運(yùn)維人員薪資,部分第三方環(huán)保公司低價(jià)聘請非環(huán)保專業(yè)人員進(jìn)行工作,后期設(shè)施運(yùn)行管理難以保障到位。
盲目跟風(fēng),過度追求高標(biāo)準(zhǔn)排污。
一些地區(qū)盲目跟風(fēng),過于追求一級(jí)A甚至四類水排污標(biāo)準(zhǔn),不僅浪費(fèi)錢,還被地方群眾詬病。
有的“農(nóng)污黨”吐槽,鎮(zhèn)廠的出水指標(biāo)提到了一級(jí)A,本身污水廠工藝簡陋不完善,高指標(biāo)只會(huì)極大增加運(yùn)營難度和成本。我就直說我之前運(yùn)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠項(xiàng)目90%的廠都是不達(dá)標(biāo)的,但我確實(shí)盡力了,努力3年后放棄跑路了……
另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠進(jìn)水情況也十分復(fù)雜。例如,節(jié)假日排污量激增、集中畜禽養(yǎng)殖污水氨氮偏高等,很容易造成生化系統(tǒng)崩潰,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠來說,一級(jí)A標(biāo)真的太苛責(zé)了。
除此以外,農(nóng)污治理還面臨著噸水投資成本高、政府各部門亂戰(zhàn)、各地標(biāo)準(zhǔn)不一、設(shè)施建設(shè)不規(guī)范等諸多現(xiàn)實(shí)問題。
03 先覆蓋在治理,還是“建一處,治好一處”?
從我國多年污水經(jīng)驗(yàn)來看,能夠發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的農(nóng)村污水治理工作已經(jīng)能夠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。但從各地實(shí)際工作來看,管網(wǎng)建設(shè)存難、污水設(shè)備閑置停運(yùn)、部分地方資金浪費(fèi)、運(yùn)維管理機(jī)制不完善都還有所欠缺。
僅僅認(rèn)識(shí)到農(nóng)村有污水且需要處理,又或者做足面子工程而難以落實(shí),是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
所以,到底是該先覆蓋再治理,迅速改善農(nóng)村污水治理整體狀況?還是放緩腳步“建一處,治好一處”,避免設(shè)施閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生呢?
來源:環(huán)保水圈
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