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      增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市，把治理內(nèi)澇作為保障城市安全發(fā)展的重要任務(wù)抓實(shí)抓好。近日，《寧夏回 族自治區(qū)城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）發(fā)布，要求加強(qiáng)排澇管網(wǎng)等建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。

  《方案》明確：到2023年，城市排水防澇體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)城市、區(qū)域內(nèi)澇治理取得積極進(jìn)展；到2025年，各城市基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇工程體系，城市排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得顯著成效，能夠有效應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨；到2035年，各城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

修復(fù)城市生態(tài)空間

       近年來，寧夏回 族自治區(qū)推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)，城市內(nèi)澇治理取得積極進(jìn)展，但仍存在排水管渠系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、排水設(shè)施建設(shè)滯后等問題。在充分考慮寧夏回 族自治區(qū)各地自然條件、水文特征和城市規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上，為構(gòu)建高效完善的城市排水防澇體系，營造和諧的人居環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，《方案》提出了統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理與城市建設(shè)、構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系的要求。

  加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。把城市排水防澇體系作為國土空間規(guī)劃的重要內(nèi)容，按照內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)大城市達(dá)到30年至50年一遇、中小城市達(dá)到20年至30年一遇的要求，編制完善城市排水防澇規(guī)劃?？茖W(xué)編制內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖，探索劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。充分考慮洪澇風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化排澇通道和設(shè)施設(shè)置。新建和拓展城區(qū)、建設(shè)工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)選址和排水防澇論證，合理布局城市功能，科學(xué)確定排水分區(qū)。

  嚴(yán)格規(guī)劃管控。結(jié)合全面實(shí)施城市更新，統(tǒng)籌建設(shè)防洪排澇、治污、雨水資源化利用、海綿城市建設(shè)等工程，做好城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、污水處理設(shè)施建設(shè)、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接，優(yōu)化各類工程的空間布局和建設(shè)時(shí)序安排，避免造成不利影響。

建設(shè)排水防澇工程體系

  《方案》提出通過實(shí)施管網(wǎng)、泵站建設(shè)與改造、排澇通道建設(shè)、防洪提升及雨水源頭減排“四項(xiàng)工程”，推動(dòng)各地構(gòu)建高效完善的城市排水防澇體系。

  實(shí)施管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造工程。加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌布局排水管網(wǎng)，合理安排管網(wǎng)走向、分區(qū)、管徑，新建城區(qū)實(shí)施管網(wǎng)建設(shè)，逐步消除老舊城區(qū)、居民小區(qū)等管網(wǎng)空白區(qū)。加快完成地下管網(wǎng)普查，全面改造易造成積水內(nèi)澇問題和混錯(cuò)接的雨污水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施。積極推進(jìn)雨污分流改造，具備條件和降雨量較大的城市要加大改造力度。改造雨水口、截流井、閥門等設(shè)施設(shè)施，確保收水和排水能力相匹配。

  實(shí)施雨水源頭減排工程?？茖W(xué)推進(jìn)城市建設(shè)和更新改造，在居民小區(qū)、公共建筑、城市道路、公園廣場、城市水系等建設(shè)改造中，積極落實(shí)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最 大 限 度實(shí)現(xiàn)雨水源頭減排。優(yōu)先解決居住社區(qū)積水內(nèi)澇等問題，加強(qiáng)建筑、道路、廣場、綠地等區(qū)域積水的資源化利用。到2025年，全區(qū)海綿城市建成區(qū)面積達(dá)到40%。

提升城市排水防澇水平

  《方案》明確提出強(qiáng)化日常維護(hù)管理、實(shí)行洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”、提高應(yīng)急管理水平、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、加強(qiáng)智慧平臺(tái)建設(shè)五個(gè)方面工作任務(wù)。

  強(qiáng)化日常維護(hù)管理。要落實(shí)城市排水防澇設(shè)施巡查、維護(hù)、隱患排查制度和安全操作技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)城市河道清疏，增加施工工地周邊、低洼易澇區(qū)段、易淤積管段的清掏頻次。汛前要全面開展隱患排查和整治，確保正常使用。加強(qiáng)各類排水設(shè)施管理，防止發(fā)生窨井傷人等安全事故。對車庫、地下室、下穿通道等地下空間出入口采取防倒灌安全措施。

  實(shí)行洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”。要建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖、水庫等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運(yùn)行管理模式。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)與周邊省區(qū)、城市的信息共享，堅(jiān)持立足全局、洪澇統(tǒng)籌，提升調(diào)度管理水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，根據(jù)氣象預(yù)警信息科學(xué)合理及時(shí)做好河湖、水庫、排水管網(wǎng)、調(diào)蓄設(shè)施的預(yù)騰空或預(yù)降水位工作。

  提高應(yīng)急管理水平。明確預(yù)警和響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各級各部門工作任務(wù)、響應(yīng)程序和處置措施。加強(qiáng)對區(qū)域洪澇和強(qiáng)降水等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判分析和預(yù)報(bào)預(yù)警，加大對極端天氣的應(yīng)對，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)等動(dòng)態(tài)信息。加大城市防洪排澇知識宣傳教育力度，提高公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救互救能力。

  強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)查違法違規(guī)占用河湖、水庫、蓄滯洪空間和排澇通道等建筑物、構(gòu)筑物，全面予以清除。嚴(yán)格實(shí)施污水排入排水管網(wǎng)許可制度，集中開展雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接排查整治。依法查處侵占、破壞、非法遷改排水防澇設(shè)施，以及隨意封堵雨水排口，向雨水設(shè)施和檢查井傾倒垃圾雜物、水泥殘?jiān)⑹┕つ酀{等行為。強(qiáng)化對易影響排水設(shè)施安全的施工工地的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患。建立完善協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化城市管理、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通等執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

  加強(qiáng)智慧平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，建立完善城市綜合管理信息平臺(tái)，整合各部門防洪排澇管理相關(guān)信息，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設(shè)必要的智能化感知終端設(shè)備，滿足日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要。有條件的城市，要結(jié)合新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，與CIM（城市信息模型）基礎(chǔ)平臺(tái)深度融合，與國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)充分銜接。